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李想、連晨超:尼泊爾政局洗牌,一切還好嗎?
關(guān)鍵字: 尼泊爾尼泊爾共產(chǎn)黨尼泊爾政局尼泊爾地震尼泊爾油荒尼泊爾女總統(tǒng)尼泊爾志愿者我們特別討論到了中國人與印度人在尼泊爾民眾心中形象的問題。中國最近幾年在尼泊爾民眾心中的形象提升非??臁N迥昵叭绻屇岵礌柸嗽谥袊陀《热酥羞x一個更喜歡的國家,大多數(shù)人都會毫不猶豫選印度。然而現(xiàn)在兩者可能已經(jīng)差不多了(就筆者的觀察而言,就這次地震后的援助而言,民眾對中國的評價比對印度的評價高很多)。要知道實現(xiàn)這個變化其實非常不易,因為尼泊爾和印度人種、語言、文化都非常相似,地理上也不像與中國一樣隔著喜馬拉雅山,與中國發(fā)達(dá)地區(qū)還隔著青藏高原,傳統(tǒng)上尼泊爾人與中國人之間的聯(lián)系其實并不多。這幾年的變化主要得益于中國的援助和中國游客帶來的收入增加。
Poudel教授談到,很多中國人認(rèn)為尼泊爾人和印度人更親近,這種傳統(tǒng)認(rèn)知對兩國關(guān)系形成了束縛,中國要打破這種傳統(tǒng)認(rèn)知的束縛。中國未來仍將持續(xù)快速發(fā)展,這對尼泊爾而言是非常有利的。兩國政府與民眾之間需要增加往來,建立起更加友好互信的雙邊關(guān)系。
晚上停電后,孤兒院的孩子們在一起會做各種游戲讓自己不太無聊。即使是首都加德滿都每天也都要停電至少4小時。尼泊爾的電力主要依靠水電,目前尼泊爾的水電開發(fā)潛力也很大。中國目前在尼泊爾的參與了很多水電項目的建設(shè)。
與教授聊完后回到孤兒院已經(jīng)是晚上七點半了,一點不意外,又停電了。幾個孩子已經(jīng)準(zhǔn)備睡覺了。我向他們講了今天下午的討論,盡管他們只是小學(xué)生,卻仍然對這種政治話題聽得非常認(rèn)真。雖然尼泊爾貧窮、落后,然而他們還是深愛著他們的國家。我對他們說:“我相信十年之后等到你們到了我這個年齡,加德滿都和帕坦不會再每天停電了,到時候尼泊爾也會是另一幅模樣。”我并沒有確切的證據(jù)來證明我說的話,因為在這個還依賴水電的國家我?guī)缀醪辉趺茨芸吹街圃鞓I(yè)。然而,我看到了尼泊爾人追求更高水平生活的強(qiáng)烈愿望,這可能正是支撐中國發(fā)展的原初動力?
中國與尼泊爾:未來的更多可能
2015年6月24日至25日,中國外交部長王毅帶團(tuán)赴尼泊爾參與尼泊爾政府主辦的國際重建會議。在為期短短兩天的訪問行程中,王毅參加了一系列密集的外事活動,在重建會議上闡明了中國未來對尼泊爾的援助計劃:中國在未來將綜合利用援助、貸款等多種方式,鼓勵企業(yè)和社會團(tuán)體加大投入,加強(qiáng)人才培訓(xùn)和地方合作,并充分發(fā)揮中國產(chǎn)能優(yōu)勢,在尼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山區(qū)災(zāi)后民生恢復(fù)、文物古跡修復(fù)、災(zāi)害防治能力建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域大力支持尼恢復(fù)與重建。王毅部長在慰問災(zāi)民安置中心之后接受了記者的采訪,闡述了中國與朋友的相處之道,向世界展示了中國風(fēng)范。值得一提的是,王毅部長與印度外長斯瓦拉杰也進(jìn)行了會見,兩國外長達(dá)成共識,將攜手共同幫助尼泊爾地震重建,未來打造中尼印三國經(jīng)濟(jì)走廊,尼泊爾政府對該項成果表示了贊賞。
尼泊爾地處中國與印度之間,因為地理條件和國內(nèi)政治的原因一直未能有效利用這一地緣優(yōu)勢。相較于印度而言,中國政府對尼泊爾提供援助意愿更加強(qiáng)烈,援助手段與形式也更加有效。如果未來中尼印三國經(jīng)濟(jì)走廊能夠有效發(fā)揮做作用,那么尼泊爾作為中國與印度兩個大國之間的通道必將受益無窮,尼泊爾的貧困落后的狀況也將得到有效改善。與此同時,中國與印度無疑也將受益于此。
中國目前正在積極籌劃“一帶一路”國家戰(zhàn)略,尼泊爾作為中國的鄰國也將受益于這一規(guī)劃。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一條重要通道即為我國西南經(jīng)東南亞和我國西北經(jīng)南亞至印度洋,尼泊爾可在其中發(fā)揮自身的作用。中國可以通過“一帶一路”計劃向尼泊爾進(jìn)行過剩產(chǎn)能輸出,這也是尼泊爾所急切渴求的。預(yù)計將于今年年底正式運營的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也可以在尼泊爾發(fā)揮更大的作用。尼泊爾是亞投行的創(chuàng)始成員國之一,雖然擬出資只有8090萬美元,但是這并不妨礙尼泊爾享有創(chuàng)始成員國應(yīng)有的待遇。中國主導(dǎo)成立的亞投行的成立是對全球金融治理的創(chuàng)新,也是對全球秩序的完善,與亞開行和IMF相比,亞投行會更加關(guān)注亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求,在很大程度上彌補(bǔ)前兩者的缺陷。據(jù)報道,震后的尼泊爾至少需要20億美元的重建資金,而根據(jù)筆者掌握的尼泊爾政府提供的數(shù)據(jù),未來五年尼泊爾重建需要的資金超過50億美元。尼泊爾政府希望以此次地震為契機(jī),重新規(guī)劃國家建設(shè),加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,為以后的發(fā)展提供便利。尼泊爾是否能夠成為亞投行的第一個客戶更多的是象征意義,更重要的是,亞投行可以在一定程度上幫助尼泊爾的重建,這也符合亞投行的宗旨:通過在基礎(chǔ)設(shè)施及其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資,促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造財富并改善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;與其他多邊和雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作,推進(jìn)區(qū)域合作和伙伴關(guān)系,應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)。
尼泊爾沒有多少工業(yè),所以這個國家沒有PM 2.5,然而馬路上的灰塵漫天,PM 10會把人吞沒。這條路是加德滿都的Ring Road,相當(dāng)于我們的城市環(huán)路,是在中國的援助下修建的,它是尼泊爾全國最好的公路之一。在加德滿都經(jīng)常能聽到尼泊爾人在討論中國準(zhǔn)備幫助尼泊爾擴(kuò)建這條公路的新聞。
中國與尼泊爾的雙邊關(guān)系目前為“世代友好的全面合作伙伴關(guān)系”,隨著中國與尼泊爾之間關(guān)系的不斷發(fā)展和兩國人員逐漸提高,兩國之間的關(guān)系還有一定的提高空間。習(xí)近平總書記在2013年10月召開的周邊外交工作座談會上劃定了中國周邊外交的基本方針,就是堅持與鄰為善、以鄰為伴,堅持睦鄰、安鄰、富鄰,突出親、誠、惠、容的理念。筆者在尼泊爾的調(diào)研過程不斷地印證著一個結(jié)論:中國在尼泊爾親、誠、惠、容的周邊外交取得了很大的成功。隨著中國的不斷崛起和美國、日本對中國的遏制,中國周邊外交面臨很多新的挑戰(zhàn),例如南海爭端愈演愈烈,傳統(tǒng)上一直與中國友好的朝鮮、緬甸也出現(xiàn)了一些問題。中國的周邊外交近年來遇到了很多挑戰(zhàn)。尼泊爾雖然是一個小國,但是歷史、現(xiàn)今都與中國保持著良好的雙邊關(guān)系,是中國的穩(wěn)定的合作伙伴。此次中國大力援助尼泊爾,展現(xiàn)了中國作為大國主動承擔(dān)國際責(zé)任,有利于提升中國的國際形象。同時,中國通過援助尼泊爾,也可以向其他周邊國家展示中國的周邊外交理念。要讓相關(guān)國家看到,中國外交堅持正確的義利觀絕不是停留在外交辭令之中,與中國保持良好的合作關(guān)系對其自身的發(fā)展善莫大焉。
近年來中國商人到尼泊爾的經(jīng)商行為增多,也有越來越多的中國游客選擇前往尼泊爾旅行,中國對尼泊爾進(jìn)行援助也有益于保障中國人的權(quán)益。中國可以在較長時間內(nèi)維持對尼泊爾的援助,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面幫助尼泊爾進(jìn)行國家建設(shè),增強(qiáng)兩國之間的互聯(lián)互通,從而將尼泊爾打造成為中國在南亞地區(qū)穩(wěn)定的合作伙伴與戰(zhàn)略通道,使尼泊爾成為中國在南亞外交的著力點。此外,中國可以增加與尼泊爾之間的技術(shù)與教育合作,為尼泊爾提供急缺的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并且提高為尼泊爾青年提供的來華學(xué)習(xí)獎學(xué)金名額,以促進(jìn)雙方的相互理解與互信,增進(jìn)兩國青年之間的友好往來。
在尼泊爾短短的十幾天的時間,筆者對中國對尼泊爾的親、誠、惠、容的周邊外交有了更加深刻的認(rèn)識。有理由相信,中國的援助將有利于尼泊爾這個美麗山國浴火重生,尼泊爾未來也將與中國結(jié)成山水相連的命運共同體。
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