新華社北京7月24日電 國務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書，全文如下：

新時代的中國國防

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

（2019年7月）

目錄

前言

一、國際安全形勢

二、新時代中國防御性國防政策

三、履行新時代軍隊使命任務(wù)

四、改革中的中國國防和軍隊

五、合理適度的國防開支

六、積極服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體

結(jié)束語

前言

當(dāng)今世界，人類日益成為利益交融、安危與共的命運共同體。當(dāng)今中國，正處于全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵階段，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。

為宣示新時代中國防御性國防政策，介紹中國建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊的實踐、目的、意義，增進(jìn)國際社會對中國國防的理解，中國政府發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書。

一、國際安全形勢

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉(zhuǎn)，但國際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，世界并不太平。

國際戰(zhàn)略格局深刻演變

國際力量加快分化組合，新興市場國家和發(fā)展中國家力量持續(xù)上升，戰(zhàn)略力量對比此消彼長、更趨均衡，促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展已成為國際社會的普遍訴求，和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戰(zhàn)爭因素的增長。但是，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義時有抬頭，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭持續(xù)不斷，國際安全體系和秩序受到?jīng)_擊。

國際戰(zhàn)略競爭呈上升之勢。美國調(diào)整國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略，奉行單邊主義政策，挑起和加劇大國競爭，大幅增加軍費投入，加快提升核、太空、網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)彈防御等領(lǐng)域能力，損害全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。北約持續(xù)擴(kuò)員，加強(qiáng)在中東歐地區(qū)軍事部署，頻繁舉行軍事演習(xí)。俄羅斯強(qiáng)化核、非核戰(zhàn)略遏制能力，努力維護(hù)戰(zhàn)略安全空間和自身利益。歐盟獨立維護(hù)自身安全的傾向增強(qiáng)，加快推進(jìn)安全和防務(wù)一體化建設(shè)。

全球和地區(qū)性安全問題持續(xù)增多。國際軍控和裁軍遭遇挫折，軍備競賽趨勢顯現(xiàn)。防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散形勢錯綜復(fù)雜，國際防擴(kuò)散機(jī)制受到實用主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)危害，面臨新的挑戰(zhàn)。極端主義、恐怖主義不斷蔓延，網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、海盜活動等非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯。伊朗核問題解決出現(xiàn)波折，敘利亞問題政治解決仍面臨困難。各國安全的交融性、關(guān)聯(lián)性、互動性不斷增強(qiáng)，沒有哪一個國家能夠獨立應(yīng)對或獨善其身。

亞太安全形勢總體穩(wěn)定

亞太各國命運共同體意識增強(qiáng)，通過對話協(xié)商處理分歧和爭端成為主要政策取向，推動本地區(qū)成為全球格局中的穩(wěn)定板塊。上海合作組織構(gòu)建不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，拓展防務(wù)安全領(lǐng)域合作，開創(chuàng)區(qū)域安全合作新模式。中國－東盟防長非正式會晤、東盟防長擴(kuò)大會發(fā)揮積極作用，通過加強(qiáng)軍事交流合作等途徑促進(jìn)相互信任。南海形勢趨穩(wěn)向好，域內(nèi)國家妥善管控風(fēng)險分歧。地區(qū)國家軍隊反恐協(xié)調(diào)機(jī)制等合作不斷深化。均衡穩(wěn)定、開放包容的亞洲特色安全架構(gòu)不斷發(fā)展。

世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心繼續(xù)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)成為大國博弈的焦點，給地區(qū)安全帶來不確定性。美國強(qiáng)化亞太軍事同盟，加大軍事部署和干預(yù)力度，給亞太安全增添復(fù)雜因素。美國在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，嚴(yán)重破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)國家戰(zhàn)略安全利益。日本調(diào)整軍事安全政策，增加投入，謀求突破“戰(zhàn)后體制”，軍事外向性增強(qiáng)。澳大利亞持續(xù)鞏固與美國的軍事同盟，強(qiáng)化亞太地區(qū)軍事參與力度，試圖在安全事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

地區(qū)熱點和爭議問題依然存在。朝鮮半島局勢有所緩和但仍存在不確定因素，南亞形勢總體穩(wěn)定但印巴沖突不時發(fā)生，阿富汗國內(nèi)政治和解和重建艱難推進(jìn)。部分國家之間的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端、民族宗教矛盾等問題仍然存在，地區(qū)安全熱點問題時起時伏。

國家安全面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視

中國繼續(xù)保持政治安定、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面，綜合國力、國際影響力、抵御風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)。

反分裂斗爭形勢更加嚴(yán)峻，民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅持“臺獨”分裂立場，拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，加緊推行“去中國化”“漸進(jìn)臺獨”，圖謀推動“法理臺獨”，強(qiáng)化敵意對抗，挾洋自重，在分裂道路上越走越遠(yuǎn)?！芭_獨”分裂勢力及其活動始終是臺海和平穩(wěn)定的最大現(xiàn)實威脅，是祖國和平統(tǒng)一的最大障礙。境外“藏獨”“東突”等分裂勢力活動頻繁，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

國土安全依然面臨威脅，陸地邊界爭議尚未徹底解決，島嶼領(lǐng)土問題和海洋劃界爭端依然存在，個別域外國家艦機(jī)對中國頻繁實施抵近偵察，多次非法闖入中國領(lǐng)海及有關(guān)島礁鄰近?？沼?，危害中國國家安全。

中國海外利益面臨國際和地區(qū)動蕩、恐怖主義、海盜活動等現(xiàn)實威脅，駐外機(jī)構(gòu)、海外企業(yè)及人員多次遭到襲擊。太空、網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益顯現(xiàn)，自然災(zāi)害、重大疫情等非傳統(tǒng)安全問題的危害上升。

國際軍事競爭日趨激烈

世界各主要國家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，調(diào)整軍隊組織形態(tài)，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，搶占軍事競爭戰(zhàn)略制高點。美國進(jìn)行軍事技術(shù)和體制創(chuàng)新，謀求絕對軍事優(yōu)勢。俄羅斯深入推進(jìn)“新面貌”軍事改革，英國、法國、德國、日本、印度等國都在調(diào)整優(yōu)化軍事力量體系。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，人工智能、量子信息、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技加速應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，國際軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化。以信息技術(shù)為核心的軍事高新技術(shù)日新月異，武器裝備遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢更加明顯，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變，智能化戰(zhàn)爭初現(xiàn)端倪。

中國特色軍事變革取得重大進(jìn)展，但機(jī)械化建設(shè)任務(wù)尚未完成，信息化水平亟待提高，軍事安全面臨技術(shù)突襲和技術(shù)代差被拉大的風(fēng)險，軍隊現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大。

二、新時代中國防御性國防政策

中國的社會主義國家性質(zhì)，走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略抉擇，獨立自主的和平外交政策，“和為貴”的中華文化傳統(tǒng)，決定了中國始終不渝奉行防御性國防政策。

堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益

這是新時代中國國防的根本目標(biāo)。

懾止和抵抗侵略，保衛(wèi)國家政治安全、人民安全和社會穩(wěn)定，反對和遏制“臺獨”，打擊“藏獨”“東突”等分裂勢力，保衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全。維護(hù)國家海洋權(quán)益，維護(hù)國家在太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間等安全利益，維護(hù)國家海外利益，支撐國家可持續(xù)發(fā)展。

中國堅定維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領(lǐng)土。中國在南海島礁進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署必要的防御性力量，在東海釣魚島海域進(jìn)行巡航，是依法行使國家主權(quán)。中國致力于同直接有關(guān)的當(dāng)事國在尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上，通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議。中國堅持同地區(qū)國家一道維護(hù)和平穩(wěn)定，堅定維護(hù)各國依據(jù)國際法所享有的航行和飛越自由，維護(hù)海上通道安全。

解決臺灣問題，實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，是中華民族的根本利益，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中國堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)中國和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅決反對一切分裂中國的圖謀和行徑，堅決反對任何外國勢力干涉。中國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。中國有堅定決心和強(qiáng)大能力維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。如果有人要把臺灣從中國分裂出去，中國軍隊將不惜一切代價，堅決予以挫敗，捍衛(wèi)國家統(tǒng)一。

堅持永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢力范圍

這是新時代中國國防的鮮明特征。

國雖大，好戰(zhàn)必亡。中華民族歷來愛好和平。近代以來，中國人民飽受侵略和戰(zhàn)亂之苦，深感和平之珍貴、發(fā)展之迫切，決不會把自己經(jīng)受過的悲慘遭遇強(qiáng)加于人。新中國成立70年來，中國沒有主動挑起過任何一場戰(zhàn)爭和沖突。改革開放以來，中國致力于促進(jìn)世界和平，主動裁減軍隊員額400余萬。中國由積貧積弱發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的不是別人的施舍，更不是軍事擴(kuò)張和殖民掠奪，而是人民勤勞、維護(hù)和平。中國既通過維護(hù)世界和平為自身發(fā)展創(chuàng)造有利條件，又通過自身發(fā)展促進(jìn)世界和平，真誠希望所有國家都選擇和平發(fā)展道路，共同防范沖突和戰(zhàn)爭。

中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，主張通過平等對話和談判協(xié)商解決國際爭端，反對干涉別國內(nèi)政，反對恃強(qiáng)凌弱，反對把自己的意志強(qiáng)加于人。中國堅持結(jié)伴不結(jié)盟，不參加任何軍事集團(tuán)，反對侵略擴(kuò)張，反對動輒使用武力或以武力相威脅。中國的國防建設(shè)和發(fā)展，始終著眼于滿足自身安全的正當(dāng)需要，始終是世界和平力量的增長。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，中國決不走追逐霸權(quán)、“國強(qiáng)必霸”的老路。無論將來發(fā)展到哪一步，中國都不會威脅誰，都不會謀求建立勢力范圍。

貫徹落實新時代軍事戰(zhàn)略方針

這是新時代中國國防的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人原則，實行積極防御，堅持“人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”，強(qiáng)調(diào)遏制戰(zhàn)爭與打贏戰(zhàn)爭相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略上防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上進(jìn)攻相統(tǒng)一。

貫徹落實新時代軍事戰(zhàn)略方針，服從服務(wù)黨和國家戰(zhàn)略全局，落實總體國家安全觀，強(qiáng)化憂患意識、危機(jī)意識、打仗意識，積極適應(yīng)戰(zhàn)略競爭新格局、國家安全新需求、現(xiàn)代戰(zhàn)爭新形態(tài)，有效履行新時代軍隊使命任務(wù)。根據(jù)國家面臨的安全威脅，扎實做好軍事斗爭準(zhǔn)備，全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力，構(gòu)建立足防御、多域統(tǒng)籌、均衡穩(wěn)定的新時代軍事戰(zhàn)略布局。堅持全民國防，創(chuàng)新人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和內(nèi)容方法，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭整體威力。

中國始終奉行在任何時候和任何情況下都不首先使用核武器、無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的核政策，主張最終全面禁止和徹底銷毀核武器，不會與任何國家進(jìn)行核軍備競賽，始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。中國堅持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，目的是遏制他國對中國使用或威脅使用核武器，確保國家戰(zhàn)略安全。

堅持走中國特色強(qiáng)軍之路

這是新時代中國國防的發(fā)展路徑。

建設(shè)同國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是堅持走和平發(fā)展道路的安全保障，是總結(jié)歷史經(jīng)驗的必然選擇。

新時代中國國防和軍隊建設(shè)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹習(xí)近平軍事戰(zhàn)略思想，堅持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，聚焦能打仗、打勝仗，推動機(jī)械化信息化融合發(fā)展，加快軍事智能化發(fā)展，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度，不斷提高履行新時代使命任務(wù)的能力。

新時代中國國防和軍隊建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年基本實現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升。同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體

這是新時代中國國防的世界意義。

中國人民的夢想與世界人民的夢想息息相通。一個和平穩(wěn)定繁榮的中國，是世界的機(jī)遇和福祉。一支強(qiáng)大的中國軍隊，是維護(hù)世界和平穩(wěn)定、服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體的堅定力量。

中國軍隊堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，秉持正確義利觀，積極參與全球安全治理體系改革，深化雙邊和多邊安全合作，促進(jìn)不同安全機(jī)制間協(xié)調(diào)包容、互補合作，營造平等互信、公平正義、共建共享的安全格局。

中國軍隊堅持履行國際責(zé)任和義務(wù)，始終高舉合作共贏的旗幟，在力所能及的范圍內(nèi)向國際社會提供更多公共安全產(chǎn)品，積極參加國際維和、海上護(hù)航、人道主義救援等行動，加強(qiáng)國際軍控和防擴(kuò)散合作，建設(shè)性參與熱點問題的政治解決，共同維護(hù)國際通道安全，合力應(yīng)對恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大自然災(zāi)害等全球性挑戰(zhàn)，積極為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)力量。

三、履行新時代軍隊使命任務(wù)

進(jìn)入新時代，中國軍隊依據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略要求,堅決履行黨和人民賦予的使命任務(wù)，為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)國家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益

中國擁有2.2萬多千米陸地邊界、1.8萬多千米大陸海岸線，是世界上鄰國最多、陸地邊界最長、海上安全環(huán)境十分復(fù)雜的國家之一，維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和國家統(tǒng)一的任務(wù)艱巨繁重。

中國軍隊嚴(yán)密防范各類蠶食、滲透、破壞和襲擾活動，維護(hù)邊防安全穩(wěn)定。中國同周邊9個國家簽訂邊防合作協(xié)議，同12個國家建立邊防會談會晤機(jī)制，構(gòu)建起國防部、戰(zhàn)區(qū)、邊防部隊三級對外交往機(jī)制，常態(tài)化開展友好互訪、工作會談和聯(lián)合巡邏執(zhí)勤、聯(lián)合打擊跨境犯罪演練等活動。同哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦開展邊境裁軍履約工作。加強(qiáng)中印方向穩(wěn)邊固防，采取有力措施為和平解決洞朗對峙事件創(chuàng)造有利條件。強(qiáng)化中阿邊境管控，嚴(yán)防暴恐分子滲透。加強(qiáng)中緬方向安全管控，維護(hù)邊境地區(qū)安寧和人民安全。2012年以來，中國邊防部隊同鄰國軍隊共進(jìn)行3300余次聯(lián)合巡邏，舉行8100余次邊防會晤，在中越、中緬方向開展邊境掃雷約58平方千米，封圍雷場約25平方千米，排除地雷等爆炸物約17萬枚。

組織東海、南海、黃海等重要海區(qū)和島礁警戒防衛(wèi)，掌握周邊海上態(tài)勢，組織海上聯(lián)合維權(quán)執(zhí)法，妥善處置?？涨闆r，堅決應(yīng)對海上安全威脅和侵權(quán)挑釁行為。2012年以來，組織艦艇警戒巡邏4600余次和維權(quán)執(zhí)法7.2萬余次，維護(hù)海洋和平安寧和良好秩序。

組織空防和對空偵察預(yù)警，監(jiān)視國家領(lǐng)空及周邊地區(qū)空中動態(tài)，組織空中警巡、戰(zhàn)斗起飛，有效處置各種空中安全威脅和突發(fā)情況，維護(hù)空中秩序，維護(hù)空防安全。

著眼捍衛(wèi)國家統(tǒng)一，加強(qiáng)以海上方向為重點的軍事斗爭準(zhǔn)備，組織艦機(jī)“繞島巡航”，對“臺獨”分裂勢力發(fā)出嚴(yán)正警告。

保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)

軍隊保持戰(zhàn)備狀態(tài)，是有效應(yīng)對安全威脅、履行使命任務(wù)的重要保證。中央軍委和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實戰(zhàn)備值班制度，常態(tài)組織戰(zhàn)備檢查、戰(zhàn)備拉動，保持隨時能戰(zhàn)狀態(tài)，不斷提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力，穩(wěn)妥高效指揮處置各類突發(fā)情況，有效遂行各種急難險重任務(wù)。2018年，中央軍委組織全軍戰(zhàn)備突擊檢查和部隊整建制拉動，行動范圍覆蓋21個省、自治區(qū)、直轄市和東海、南海部分海域。

解放軍和武警部隊強(qiáng)化戰(zhàn)備觀念，嚴(yán)格戰(zhàn)備制度，加強(qiáng)戰(zhàn)備值班執(zhí)勤，扎實開展戰(zhàn)備演練，建立正規(guī)戰(zhàn)備秩序，保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)，有效遂行戰(zhàn)備（戰(zhàn)斗）值班、巡邏執(zhí)勤等任務(wù)。

開展實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練

軍事訓(xùn)練是和平時期軍隊的基本實踐活動。中國軍隊堅持把軍事訓(xùn)練擺在重要位置，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，完善軍事訓(xùn)練法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全訓(xùn)練監(jiān)察體系，組織全軍應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)軍事訓(xùn)練監(jiān)察，落實練兵備戰(zhàn)工作責(zé)任制，開展群眾性練兵比武活動，不斷提高實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。

全軍興起大抓實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練的熱潮。2012年以來，全軍部隊廣泛開展各戰(zhàn)略方向使命課題針對性訓(xùn)練和各軍兵種演訓(xùn)，師旅規(guī)模以上聯(lián)合實兵演習(xí)80余場。

各戰(zhàn)區(qū)強(qiáng)化聯(lián)合訓(xùn)練主體責(zé)任，扎實開展聯(lián)合訓(xùn)練，結(jié)合各戰(zhàn)略方向使命任務(wù)，組織“東部”“南部”“西部”“北部”“中部”系列聯(lián)合實兵演習(xí)，努力提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

陸軍廣泛開展軍事訓(xùn)練大比武，實施“跨越”“火力”等實兵實裝實彈演習(xí)。海軍拓展遠(yuǎn)海訓(xùn)練，航母編隊首次在西太平洋海域開展遠(yuǎn)海作戰(zhàn)演練，在南海海域和青島附近?？沼蚺e行海上閱兵，組織“機(jī)動”系列實兵對抗演習(xí)和成體系全要素演習(xí)。空軍加強(qiáng)體系化實案化全疆域訓(xùn)練，組織南海戰(zhàn)巡、東海警巡、前出西太，常態(tài)化開展“紅劍”等系列體系對抗演習(xí)?；鸺娊M織對抗性檢驗性訓(xùn)練、整旅整團(tuán)實案化訓(xùn)練，強(qiáng)化聯(lián)合火力打擊訓(xùn)練，常態(tài)化開展“天劍”系列演習(xí)。戰(zhàn)略支援部隊積極融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，扎實開展新型領(lǐng)域?qū)寡菥毢蛻?yīng)急應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練。聯(lián)勤保障部隊推進(jìn)融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，組織“聯(lián)勤使命－2018”等系列演習(xí)演練。武警部隊按照覆蓋全國、高效聯(lián)動、全域響應(yīng)、多能一體的要求，實施“衛(wèi)士”等系列演習(xí)。

維護(hù)重大安全領(lǐng)域利益

核力量是維護(hù)國家主權(quán)和安全的戰(zhàn)略基石。中國軍隊嚴(yán)格核武器及相關(guān)設(shè)施安全管理，保持適度戒備狀態(tài)，提高戰(zhàn)略威懾能力，確保國家戰(zhàn)略安全，維護(hù)國際戰(zhàn)略穩(wěn)定。

太空是國際戰(zhàn)略競爭制高點，太空安全是國家建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略保障。著眼和平利用太空，中國積極參與國際太空合作，加快發(fā)展相應(yīng)的技術(shù)和力量，統(tǒng)籌管理天基信息資源，跟蹤掌握太空態(tài)勢，保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全，提高安全進(jìn)出、開放利用太空能力。

網(wǎng)絡(luò)空間是國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，也是中國面臨的嚴(yán)峻安全威脅。中國軍隊加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全防御手段，建設(shè)與中國國際地位相稱、與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)力量，筑牢國家網(wǎng)絡(luò)邊防，及時發(fā)現(xiàn)和抵御網(wǎng)絡(luò)入侵，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全，堅決捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、信息安全和社會穩(wěn)定。

遂行反恐維穩(wěn)

中國堅決反對一切形式的恐怖主義、極端主義。中國武裝力量依法參加維護(hù)社會秩序行動，防范和打擊暴力恐怖活動，維護(hù)國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

武警部隊執(zhí)行重要目標(biāo)守衛(wèi)警戒、現(xiàn)場警衛(wèi)、要道設(shè)卡和城市武裝巡邏等任務(wù)，協(xié)同國家機(jī)關(guān)依法參加執(zhí)法行動，打擊違法犯罪團(tuán)伙和恐怖主義活動，積極參與社會面防控，著力防范和處置各類危害國家政治安全、社會秩序的隱患，為“平安中國”建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。2012年以來，每年均動用大量兵力擔(dān)負(fù)執(zhí)勤安保、反恐處突、海上維權(quán)執(zhí)法等任務(wù)，參加二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、上海合作組織青島峰會等警衛(wèi)安保任務(wù)近萬起，參與處置劫持人質(zhì)事件和嚴(yán)重暴力恐怖事件671起。2014年以來，協(xié)助新疆維吾爾自治區(qū)政府打掉暴力恐怖團(tuán)伙1588個，抓獲暴力恐怖人員12995人。

解放軍依法協(xié)助地方政府維護(hù)社會穩(wěn)定，參加重大安保行動及處置其他各類突發(fā)事件，主要承擔(dān)防范恐怖活動、核生化檢測、醫(yī)療救援、運輸保障、排除水域安全隱患、保衛(wèi)重大活動舉辦地和周邊地區(qū)空中安全等任務(wù)。

維護(hù)海外利益

海外利益是中國國家利益的重要組成部分。有效維護(hù)海外中國公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益，是中國軍隊擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

中國軍隊積極推動國際安全和軍事合作，完善海外利益保護(hù)機(jī)制。著眼彌補海外行動和保障能力差距，發(fā)展遠(yuǎn)洋力量，建設(shè)海外補給點，增強(qiáng)遂行多樣化軍事任務(wù)能力。實施海上護(hù)航，維護(hù)海上戰(zhàn)略通道安全，遂行海外撤僑、海上維權(quán)等行動。

2017年8月，中國人民解放軍駐吉布提保障基地正式投入使用。自開營以來，已為4批次護(hù)航編隊保障維修器材，為百余名護(hù)航官兵提供醫(yī)療保障服務(wù)，同外軍開展聯(lián)合醫(yī)療救援演練等活動，并向當(dāng)?shù)貙W(xué)校捐贈600余件教學(xué)器材。

2015年3月，也門安全局勢嚴(yán)重惡化，中國海軍護(hù)航編隊赴也門亞丁灣海域，首次直接靠泊交戰(zhàn)區(qū)域港口，安全撤離621名中國公民和279名來自巴基斯坦、埃塞俄比亞、新加坡、意大利、波蘭、德國、加拿大、英國、印度、日本等15個國家的公民。

參加搶險救災(zāi)

參加國家建設(shè)事業(yè)、保衛(wèi)人民和平勞動，是憲法賦予中國武裝力量的使命任務(wù)。依據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》，中國武裝力量主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，保護(hù)重要目標(biāo)安全，搶救、運送重要物資，參加道路（橋梁、隧道）搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險，排除或者控制其他危重險情、災(zāi)情，協(xié)助地方人民政府開展災(zāi)后重建工作等任務(wù)。

2012年以來，解放軍和武警部隊共出動95萬人次、組織民兵141萬人次，動用車輛及工程機(jī)械19萬臺次、船艇2.6萬艘次、飛機(jī)（直升機(jī)）820架次參加搶險救災(zāi)。先后參加云南魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)、長江中下游暴雨洪澇災(zāi)害抗洪搶險、雅魯藏布江堰塞湖排險等救災(zāi)救援行動，協(xié)助地方政府解救、轉(zhuǎn)移安置群眾500余萬人，巡診救治病員21萬余人次，搶運物資36萬余噸，加固堤壩3600余千米。2017年，駐澳門部隊出動兵力2631人次，車輛160余臺次，協(xié)助特別行政區(qū)政府開展強(qiáng)臺風(fēng)“天鴿”災(zāi)后救援。

四、改革中的中國國防和軍隊

人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。進(jìn)入新時代，適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求，中國全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，全面深化國防和軍隊改革，著力解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，邁出了強(qiáng)軍興軍歷史性步伐。

重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊專業(yè)化分工和信息時代能打仗、打勝仗的要求，提高軍隊作戰(zhàn)效能和建設(shè)效益的重大舉措。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”原則，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理功能，打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構(gòu)建新的軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理和作戰(zhàn)指揮體制。

調(diào)整組建新的軍委機(jī)關(guān)部門。優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，由過去的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部四總部調(diào)整為軍委機(jī)關(guān)15個職能部門，作為軍委集中領(lǐng)導(dǎo)的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估等職能配置更加合理。

完善軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。整合原四總部的陸軍建設(shè)職能，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；整合各軍種和軍委機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略支援力量，成立戰(zhàn)略支援部隊；第二炮兵更名為火箭軍；整合主要承擔(dān)通用保障任務(wù)的戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量，成立聯(lián)勤保障部隊，構(gòu)建起“中央軍委－軍種－部隊”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，形成平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。撤銷沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都7個大軍區(qū)，成立東部、南部、西部、北部、中部5個戰(zhàn)區(qū)。通過改革，構(gòu)建起“中央軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊”的作戰(zhàn)指揮體系

建立健全法治監(jiān)督體系。組建新的軍委紀(jì)律檢查委員會（軍委監(jiān)察委員會），由中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)，向軍委機(jī)關(guān)部門和各戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組；組建新的軍委政法委員會，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院；組建軍委審計署，改革審計監(jiān)督體制，全部實行派駐審計，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行體系。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成

規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革是推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的關(guān)鍵一步。按照調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型力量、理順重大比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)模的要求，推動軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

調(diào)整軍隊規(guī)模比例，重塑力量結(jié)構(gòu)布局。裁減軍隊員額30萬，現(xiàn)役總員額減至200萬。擴(kuò)大士官和文職人員編配范圍，壓減各級機(jī)關(guān)編制，減少各級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層級和人員，精簡文藝體育新聞出版、服務(wù)保障和院校、醫(yī)療、倉庫、科研院所等機(jī)構(gòu)和人員，團(tuán)級以上機(jī)關(guān)人員減少約四分之一，非戰(zhàn)斗單位人員壓減近一半。大幅壓減陸軍現(xiàn)役員額，保持空軍現(xiàn)役員額穩(wěn)定，適度增加海軍、火箭軍現(xiàn)役員額，優(yōu)化各軍兵種內(nèi)部力量結(jié)構(gòu)。優(yōu)化后備力量結(jié)構(gòu)。調(diào)整作戰(zhàn)力量部署，形成與維護(hù)新時代國家安全需要相適應(yīng)的戰(zhàn)略布局。

調(diào)整作戰(zhàn)部隊編成，重構(gòu)新型作戰(zhàn)力量。陸軍原18個集團(tuán)軍整合重組為13個集團(tuán)軍。在全軍主要作戰(zhàn)部隊實行“軍－旅－營”體制，充實兵種作戰(zhàn)力量，減少指揮層級，降低合成重心。增加特種作戰(zhàn)、立體攻防、兩棲作戰(zhàn)、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、戰(zhàn)略投送等新型作戰(zhàn)力量，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。

優(yōu)化院校力量布局，重構(gòu)軍事科研體系。解放軍和武警部隊原有77所院校整合為44所，重塑國防大學(xué)、國防科技大學(xué)。成立軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會，調(diào)整組建新的軍事科學(xué)院、軍種研究院，形成以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種科研機(jī)構(gòu)為骨干、院校和部隊科研力量為輔助的軍事科研力量布局。

推進(jìn)軍事政策制度改革

堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，著眼調(diào)動軍事人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，整體設(shè)計和推進(jìn)軍事政策制度改革，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。

深化軍隊黨的建設(shè)制度改革，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于加強(qiáng)新時代軍隊黨的建設(shè)的決定》等法規(guī)制度，推進(jìn)完善軍隊黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)制度。

創(chuàng)新軍事力量運用政策制度，有效保障全面履行新時代軍隊使命任務(wù)。制定《海上護(hù)航行動條例（試行）》等法規(guī)制度，推進(jìn)完善軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)制度、戰(zhàn)備工作條例、聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)等。

重塑軍事力量建設(shè)政策制度，更好解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力。制定修訂《國防交通法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》《文職人員條例》等法規(guī)制度，頒布實施新軍事訓(xùn)練條例和軍事訓(xùn)練大綱。推進(jìn)建立軍官職業(yè)化制度，優(yōu)化軍人待遇保障，健全軍人榮譽體系，完善軍事訓(xùn)練、裝備發(fā)展、后勤建設(shè)、軍事科研、國防動員等方面政策制度，加快推進(jìn)軍官法、兵役法等立法進(jìn)程。

改革軍事管理政策制度，提升軍事系統(tǒng)運行效能，推動軍隊高質(zhì)量發(fā)展。制定修訂《內(nèi)務(wù)條令（試行）》《紀(jì)律條令（試行）》《隊列條令（試行）》《軍事立法工作條例》等法規(guī)制度，推進(jìn)戰(zhàn)略管理、軍費管理、軍事司法等制度創(chuàng)新。

全面停止軍隊有償服務(wù)。截至2018年6月，軍隊各級機(jī)關(guān)、部隊及其所屬事業(yè)單位從事的房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待等15個行業(yè)的有償服務(wù)活動基本停止，超過10萬個有償服務(wù)項目按期停止，累計停償項目比例達(dá)到94%，軍隊不從事經(jīng)營活動的目標(biāo)基本實現(xiàn)。