（觀察者網(wǎng) 文/秋水）前有中國車市連續(xù)兩年下滑，后有新型冠狀病毒肺炎疫情來襲，2020年的汽車產(chǎn)業(yè)在嚴寒中艱難起步。

對此，產(chǎn)業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)與機構(gòu)也憂心忡忡，不久前，中國汽車工業(yè)協(xié)會已向生態(tài)環(huán)境部和工信部提出建議，針對國六排放標準給予產(chǎn)業(yè)更長過渡期，但中汽協(xié)也表示，意見是否被采納暫未可知。

與此同時，一部分中國自主品牌汽車制造商對整體市場環(huán)境同樣保持著密切關(guān)注，這些企業(yè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，對中國汽車產(chǎn)業(yè)刺激政策提出了若干建議。

以長城汽車為例，其提出了七條建議、涵蓋汽車消費和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個層面：在汽車消費層面，建議逐步放寬、取消城市限購；加大15萬元以內(nèi)產(chǎn)品支持力度、鼓勵汽車下鄉(xiāng)；進一步實施皮卡車型解禁。而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，建議破除新能源汽車地方保護、鼓勵小型電動車發(fā)展、延緩國六b切換節(jié)點、促進汽車品牌“走出去”等。

放開汽車限購，刺激市場消費

大環(huán)境對汽車消費影響不利已成客觀事實。2020年1月，中國汽車共銷售194.1萬輛，同比下降達18%；乘用車市場信息聯(lián)席會公布的數(shù)據(jù)則顯示，受疫情影響，2月全國乘用車市場零售預(yù)計同比下滑80%，體現(xiàn)了市場的嚴重異常。

數(shù)據(jù)來源：乘聯(lián)會

對此，黨中央、國務(wù)院予以了高度重視：2月3日，習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中指出，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。

商務(wù)部也表示，正會同相關(guān)部門研究出臺進一步穩(wěn)定汽車消費的政策措施，減輕疫情對汽車消費的影響。同時，鼓勵各地根據(jù)形勢變化，因地制宜出臺促進新能源汽車消費、增加傳統(tǒng)汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措，促進汽車消費。

在此背景下，為刺激消費，廣東省佛山、廣州兩市先后發(fā)布政策，為新購車用戶提供現(xiàn)金補貼；湖南省也在近期的新聞發(fā)布會中表態(tài)，鼓勵各地對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。

事實上，早在2019年8月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》中就指出，要釋放汽車消費潛力，讓實施汽車限購的地區(qū)結(jié)合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施；讓有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。其后，貴陽于同年9月成為全國首個取消限購的城市。但盡管如此，一二線城市徹底放開汽車消費的前景仍不容樂觀。

目前，全國共有北京、上海、天津、廣州、杭州、深圳、石家莊和海南等省市采取限購措施，而實施汽車限購的根本原因，在于日益擁堵的城市交通。

以北京為例，2019年，北京私人汽車保有量達到497.4萬輛，比上年增加18.4萬輛。北京市今年第一期搖號的基數(shù)序號總數(shù)顯示，本期約2796人爭搶一個指標，中標難度創(chuàng)歷史新高。而新能源汽車指標的總申請人數(shù)已接近47萬，新申請者已排隊至9年后。

北京市小客車指標搖號

對此，有部分車企建議北京、上海、天津、杭州、石家莊等地適當放寬限購指標額度，同時各地政府通過探索市區(qū)和郊區(qū)分片管理、擁堵路段適當限制等綜合方案，合理引導私家車使用，通過細化交管和建設(shè)城市智能交通網(wǎng)絡(luò)，降低小汽車的使用強度，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)和城市交通的平衡發(fā)展。

汽車市場分析師任萬付對觀察者網(wǎng)汽車頻道表示，執(zhí)行限購的省市應(yīng)積極落實中央關(guān)于“積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費”的重要決策部署以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》精神，解除或松綁限購政策。

雖然阻力很大，但北京等一線城市也在作出變化：2020年北京小客車指標年度配額仍為10萬個，但普通車個人指標額度和新能源個人指標額度相比于2019年都略有增加。

支持小型電車，破除地方保護

盡管發(fā)展新能源汽車被視為國家戰(zhàn)略，但目前新能源汽車的市場推廣仍依賴于國家和地方補貼。在2019年6月新補貼政策落地后，中國新能源汽車在下半年出現(xiàn)銷量大跳水，并導致2019年全年新能源汽車出現(xiàn)4%的銷量負增長。

為緩解壓力，今年1月，工信部宣布2020年補貼將不會完全退坡。而就2019年的補貼政策來看，對電池能量密度和汽車續(xù)航里程的要求比上年明顯提高；這其中，250km以下續(xù)航的電動車不再享受補貼，而300-400km續(xù)航區(qū)間的國家補貼僅為1.8萬元，比上年下降了60%。

有業(yè)內(nèi)人士提出，當前國人私家車的中短途代步占據(jù)用車比例的95%以上，300km續(xù)航可滿足私人需求，400km續(xù)航已基本達到上限。更大尺寸的車型，意味著更多的能源消耗以及更高的價格，沒有補貼情況下，存在很大推廣難度。

基于當前中國的國民可支配收入及電池、電機、電控技術(shù)現(xiàn)狀，以及中短途的使用場景，有自主車企建議加大對小型電動車研發(fā)及銷售的政策引導和支持，以市場需求為核心，真正實現(xiàn)新能源汽車無補貼時代的平穩(wěn)發(fā)展。

此外，為促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家已明令禁止各地方政府實施保護主義。自2018年3月起，北京、上海等一線城市先后取消新能源汽車備案制。而2019年國家補貼新政中也已將地方補貼取消。

但面對高壓管理措施，各地雖然不再公開實施地方保護，但隱性保護仍然存在，比如把地方補貼改為專項研發(fā)補助或獎勵，設(shè)置不必要的產(chǎn)品、技術(shù)門檻，為地方企業(yè)打造“定制化”的政策條款等。

由此，業(yè)內(nèi)人士普遍建議，政府應(yīng)堅持市場第一的原則，對隱性地方保護予以禁止及嚴厲打擊，從根本上破除地方保護，保證中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著車企的逐漸復工，汽車市場也陸續(xù)有好消息傳來。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，截止3月3日24時，16家重點整車集團主要生產(chǎn)基地開工率已達84.1％，員工復崗率達到66.5％，除重點疫區(qū)外，汽車行業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)復工復產(chǎn)。

而根據(jù)乘聯(lián)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，盡管2月產(chǎn)銷數(shù)據(jù)慘淡，但隨著車企、經(jīng)銷商的逐漸復工，2月第四周的汽車零售達到日均1.6萬輛，大于前三周的日均零售總和。

中汽協(xié)也表示，隨著疫情的結(jié)束，被抑制的消費需求會在短期內(nèi)得到釋放，今年下半年汽車消費有望出現(xiàn)反彈。

（編輯：徐喆）

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