特區(qū)政府終于完成重建軍事設(shè)施的歷史責(zé)任

在交接儀式上，林鄭月娥頗為感慨地說(shuō)：“中區(qū)軍用碼頭，是特區(qū)須為駐軍重建并供使用的最后一項(xiàng)軍事設(shè)施。特區(qū)政府今天把軍用碼頭移交后，就全面履行了我們有關(guān)的責(zé)任?！?

為了履行這個(gè)責(zé)任，特區(qū)政府也是使出了渾身解數(shù)。面對(duì)反對(duì)派的種種質(zhì)疑，他們利用各種場(chǎng)合進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)瑫r(shí)開(kāi)展相關(guān)立法工作，為碼頭移交創(chuàng)造條件。

2019年5月8日，特區(qū)政府圍繞中區(qū)軍用碼頭的附屬法規(guī)，一口氣向香港立法會(huì)提交了修訂5份法規(guī)的請(qǐng)求，分別是《2019年受保護(hù)地方(修訂)令》、《2019年受保護(hù)地方(保安)(特派守衛(wèi))(修訂)令》、《2019年軍事設(shè)施禁區(qū)(修訂)令》、《2019年船舶及港口管制(修訂)規(guī)例》、《2019年商船(本地船只)(一般)(修訂)規(guī)例》。為了審議這5份法規(guī)，立法會(huì)內(nèi)務(wù)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立小組，由27名議員組成，黃定光議員擔(dān)任委員會(huì)主席。

黃定光議員履歷（圖/香港立法會(huì)官網(wǎng)）

在法規(guī)審議過(guò)程中，反對(duì)派繼續(xù)提出了很多質(zhì)疑乃至反對(duì)的論點(diǎn)，特區(qū)政府逐一進(jìn)行答復(fù)，耐心做好說(shuō)服工作。

比如，有議員提出提供“1997年7月1日后，有多少人因?yàn)椤妒鼙Ｗo(hù)地方（保安）條例（第260章）》被定罪的數(shù)字”，保安局一本正經(jīng)地回答：“我們沒(méi)有儲(chǔ)備這方面的資料”。

有的詢(xún)問(wèn)：“為什么法規(guī)的中英文字句不一樣，英文文本中缺少‘符合以下所有說(shuō)明’的對(duì)應(yīng)詞句？”保安局再次回函表示“有關(guān)條文的中英文文本是按照相應(yīng)的語(yǔ)文規(guī)則草擬，以達(dá)致最自然流暢的表述。盡管有關(guān)條文的兩個(gè)文本的句法組成部分和結(jié)構(gòu)略有不同，但其意思完全一致。政府當(dāng)局沒(méi)有計(jì)劃修改英文文本?！?

為更好贏得市民的支持，根據(jù)特區(qū)政府建議，駐軍同意在不影響防務(wù)工作的條件下，酌情考慮開(kāi)放軍用碼頭，讓公眾進(jìn)入軍用碼頭的非禁區(qū)范圍，體現(xiàn)駐軍對(duì)香港市民的關(guān)愛(ài)。

軍用碼頭的設(shè)計(jì)與周邊的海濱公園及維港景觀互相配合，而駐軍進(jìn)一步采納特區(qū)政府建議，除面向維港的一面外，軍用碼頭其余三面采用活動(dòng)圍欄，可以打開(kāi)供市民通行。不開(kāi)放時(shí)，行人也可在軍用碼頭南面的步行路繼續(xù)使用海濱公園，并保持海濱長(zhǎng)廊的通達(dá)性。

圖/谷歌地圖

經(jīng)過(guò)艱苦努力，2019年6月，立法會(huì)完成了對(duì)有關(guān)軍用碼頭5份附屬性法規(guī)的審議。至6月29日，5份法規(guī)全部生效，軍用碼頭在香港法律層面得到了較為充分的法律保護(hù)。其中，碼頭陸上范圍的4座建筑物除了成為“受保護(hù)地方“外，也被指定為“禁區(qū)“。在軍用碼頭之外，全港只有4座軍營(yíng)同時(shí)具備這兩條保護(hù)。

法規(guī)的出臺(tái)，掃除了移交的最后阻礙，但依然過(guò)了一年多時(shí)間才移交駐軍，這其中既有一些矛盾問(wèn)題的后續(xù)處理需要消耗精力，也是受到了新冠肺炎疫情的影響。9月29日，碼頭正式移交駐軍，才把5項(xiàng)重建軍事設(shè)施任務(wù)畫(huà)上了一個(gè)并不算太圓滿(mǎn)的句號(hào)。

軍用碼頭移交具有重要意義

筆者感到，隨著《香港國(guó)安法》的頒布實(shí)施，中央在治港問(wèn)題上展現(xiàn)出新理念新氣象，也取得了新發(fā)展新進(jìn)步。站在這樣的維度來(lái)考察，軍用碼頭移交的意義和價(jià)值體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是彰顯堅(jiān)持原則、絕不退讓的立場(chǎng)。

香港回歸至今，特別是自2003年以來(lái)，特區(qū)政府推出的好些政策，從“23條立法”到“設(shè)立國(guó)民教育科”，從“政改方案被否決”到“修訂逃犯條例”，只要社會(huì)上質(zhì)疑的聲音多，特別是發(fā)動(dòng)大規(guī)模游行和暴力示威破壞等活動(dòng)后，往往被迫取消、無(wú)疾而終。

在這次林鄭月娥的講話(huà)中，專(zhuān)門(mén)有一段是關(guān)于軍用碼頭的性質(zhì)。她講道：

“特區(qū)政府過(guò)去在不同場(chǎng)合已多次向公眾說(shuō)明軍用碼頭的背景及其軍事用地的本質(zhì)，相信市民會(huì)理解軍用碼頭不論何時(shí)都是用作防務(wù)目的的軍事設(shè)施，其所在地是軍事用地，無(wú)論開(kāi)放與否，其法律地位不會(huì)改變。軍用碼頭移交后由駐軍管理，將來(lái)軍用碼頭的具體開(kāi)放安排屬駐軍管理軍事設(shè)施的防務(wù)工作，特區(qū)政府尊重駐軍的決定，并會(huì)在有需要時(shí)作出配合?！?

這一段綿里藏針的話(huà)語(yǔ)，反擊的是目前依然存在于香港社會(huì)、反對(duì)移交軍用碼頭的論調(diào)。

這表明，今后在遇到一些復(fù)雜矛盾問(wèn)題時(shí)，中央和特區(qū)政府的立場(chǎng)將會(huì)更加強(qiáng)硬，堅(jiān)守原則、寸步不讓?zhuān)嬲远窢?zhēng)求團(tuán)結(jié)、以進(jìn)步打敗退步。如當(dāng)前香港反對(duì)派和境外反華勢(shì)力圍繞“12港人”問(wèn)題進(jìn)行密集炒作抹黑，要求大陸放人、特區(qū)政府“撈人”，但在內(nèi)地必然會(huì)依法懲處，絕不可能妥協(xié)退讓、法外開(kāi)恩。