1.政務(wù)官是“陰謀集團(tuán)”？

政務(wù)官經(jīng)常被塑造成口頭“愛國(guó)”、懷有二心的陰謀集團(tuán)，包括所謂“AO黨”、“香港最大的‘反中’政黨” 、 “深層政府（Deep State）”等，欲除之而后快。筆者不認(rèn)同這種說法。政務(wù)官?zèng)]有一致的政治理念和組織，不是一個(gè)執(zhí)政集團(tuán)，更不是一個(gè)政黨，他們只是一群背景和價(jià)值觀相近的群體。

有讀者會(huì)用“手袋黨”的例子來反駁筆者，但事實(shí)上，“手袋黨”的組成，源于1982年港督麥理浩任滿返英，送別晚宴上，一眾女高官齊齊提著小手袋登臺(tái)獻(xiàn)唱，從此被傳媒冠以“手袋黨”的稱呼。（注17）可見，“手袋黨”只是外界對(duì)這些女政務(wù)官的稱呼，并非她們自行組織。

當(dāng)然，由于種種原因（例如是共同的學(xué)歷背景或興趣），政務(wù)官會(huì)各自形成不同的圈子，甚至可能出現(xiàn)提拔親信的“馬房文化”，但不足以證明政務(wù)官是一個(gè)執(zhí)政集團(tuán)或政黨。

無可否認(rèn)，有個(gè)別政務(wù)官在職或離職后的表現(xiàn)有問題，例如原政務(wù)司局長(zhǎng)陳方安生和原公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)王永平，也有些政務(wù)官在修例風(fēng)波中表態(tài)反對(duì)政府，此做法雖然極其錯(cuò)誤，但考慮到修例風(fēng)波期間社會(huì)陷于狂熱、不理性的狀態(tài)，我們不應(yīng)“一竹篙打一船人”，以此推斷全體政務(wù)官都是反政府，也不應(yīng)以此否定回歸至今政務(wù)官的表現(xiàn)。

回歸以來政務(wù)官整體上都是恪守本分、盡忠職守，專業(yè)地落實(shí)和執(zhí)行政府的政策，特區(qū)的日常行政管理也基本運(yùn)作暢順。

有評(píng)論指，政務(wù)官要為第五波疫情負(fù)上最大責(zé)任。他們批評(píng)，政務(wù)官陽奉陰違、口是心非：

“并未真心實(shí)意按照‘動(dòng)態(tài)清零’的原則和機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行，而是敷衍了事，無心無力，最終破防。他們的破防有著強(qiáng)大的西方參照系，那是一個(gè)‘與病毒共存’的參照系，是所謂西方民主世界的防疫模式和標(biāo)準(zhǔn)。而香港的‘AO黨們’習(xí)慣于并信以為真地確信，西方防疫模式才是唯一正確的選擇。當(dāng)《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文力挺‘動(dòng)態(tài)清零’才是香港科學(xué)選擇的時(shí)候，香港的‘AO黨們’仍然不以為然。因?yàn)榧热惶厥锥颊f她不是‘動(dòng)態(tài)清零’的‘始作俑者’（暗含貶義），其他政務(wù)官就更不可能是了。他們?nèi)匀槐е皇恰蛞环莨ぁ呐f式港英公務(wù)員心態(tài)，對(duì)于‘動(dòng)態(tài)清零’只是照葫蘆畫瓢而已，口是心非，被動(dòng)執(zhí)行，其結(jié)果只靠運(yùn)氣，不行就拉倒，‘躺平’了反而可以盡快與西方‘通關(guān)’，反正基本價(jià)值觀、生活方式和家庭利益與西方更緊密。”（注18）

這種說法也是陰謀論。無可否認(rèn)，特區(qū)政府抗疫不力，有很多政策和措施失誤，當(dāng)中固然存在執(zhí)行出錯(cuò)、規(guī)劃不足、欠缺經(jīng)驗(yàn)等問題，但不代表這些失誤是政務(wù)官故意為之。這種說法否定了兩年以來政務(wù)官們?cè)诳挂吖ぷ魃系呐透冻觥?

事實(shí)上，抗疫主體責(zé)任在特區(qū)政府，政務(wù)官雖然是政府的成員之一，但不是可以做主、拿主意的人，他們對(duì)上有局長(zhǎng)、司長(zhǎng)、行政長(zhǎng)官。把特區(qū)抗疫失誤歸咎于是政務(wù)官的政治陰謀、戀殖情結(jié)，將政務(wù)官塑造成“陰謀集團(tuán)”，這種說法看似有深度，實(shí)質(zhì)只是誅心之論，對(duì)特區(qū)抗疫于事無補(bǔ)。

2.政務(wù)官與地產(chǎn)商勾結(jié)？

除了被指為故意阻礙政府施政的“陰謀集團(tuán)”外，政務(wù)官亦被批評(píng)與地產(chǎn)商沆瀣一氣，是“‘地產(chǎn)黨’的守護(hù)神”。（ 注19）不難發(fā)現(xiàn)，這是過去“官商勾結(jié)”“地產(chǎn)霸權(quán)”等帶有民粹色彩的說法的再版，而所謂的“地產(chǎn)黨”，與上面的“AO黨”一樣，都是類似“陰謀集團(tuán)”的說法，經(jīng)不起事實(shí)的考驗(yàn)。

有人認(rèn)為，政務(wù)官在職時(shí)故意用各種理由、程序拖慢土地和房屋開發(fā)，讓地產(chǎn)商囤積居奇、謀取暴利，離職后就到大地產(chǎn)商集團(tuán)工作，出賣社會(huì)利益以謀取私利，存在“延后利益”問題。

這是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的指控，必須要有充足的證據(jù)，否則就是誣蔑、抹黑。首先，政府高官離職后到大型私人機(jī)構(gòu)（包括大地產(chǎn)商）擔(dān)任高管，是很普遍的事，當(dāng)中并不限于政務(wù)官。例如，原財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松出任“南豐集團(tuán)”主席，曾任財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長(zhǎng)和商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)馬時(shí)亨出任“中策集團(tuán)”非執(zhí)行董事與“和記港口信托管理私人有限公司”獨(dú)立非執(zhí)行董事，原食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)周一岳出任“友邦保險(xiǎn)”香港及澳門首席醫(yī)務(wù)官及企業(yè)顧問，原財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長(zhǎng)陳家強(qiáng)出任“匯立銀行”董事局主席。

不難發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)聘請(qǐng)這些退休高官的企業(yè)，都與官員在職時(shí)所涉及的政策領(lǐng)域相關(guān)。這些企業(yè)可能是想利用這些高官在政府內(nèi)的管治經(jīng)驗(yàn)和人脈，才出高薪聘請(qǐng)他們，但不能以此斷言存在“延后利益”。

至于說很多政務(wù)官離職后會(huì)到大地產(chǎn)商工作，指控者并沒有提供數(shù)字作證據(jù)。筆者手上也沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但到網(wǎng)上搜尋后，看到原公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)羅智光出任新巴城巴母公司“匯達(dá)交通服務(wù)有限公司”特別顧問，原民政事務(wù)局常任秘書長(zhǎng)楊立門出任“香港中華廠商聯(lián)合會(huì)”行政總裁，原勞工及福利局常任秘書長(zhǎng)譚贛蘭出任香港大學(xué)社會(huì)工作及社會(huì)行政學(xué)系客席教授，原財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局常任秘書長(zhǎng)（庫務(wù)）黎年出任香港大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院實(shí)務(wù)教授。這些例子雖不全面，但至少可以證明政務(wù)官離職后到大地產(chǎn)商任職并非普遍現(xiàn)象。

回歸至今，的確有官員被指獲取延后利益，例如房屋及規(guī)劃地政局前常任秘書長(zhǎng)梁展文，在任時(shí)以超低價(jià)更改紅磡一幅土地的用途，使新世界地產(chǎn)在該處興建紅灣半島，離職一年多后，便被新世界中國(guó)聘為執(zhí)行董事及副董事總經(jīng)理。

也有官員收受地產(chǎn)商的利益，例如原政務(wù)司司長(zhǎng)許仕仁在任各公職期間隱瞞與新鴻基地產(chǎn)的關(guān)系，收取新鴻基地產(chǎn)提供的免費(fèi)住所、免費(fèi)辦公室、貸款及現(xiàn)金等利益，被法庭裁定公職人員行為失當(dāng)、串謀向公職人員提供利益等5項(xiàng)罪名成立，監(jiān)禁7年半。

許仕仁等涉案人員，圖片來源：港媒

梁展文和許仕仁二人雖然都有政務(wù)官背景，但不能以此證明政務(wù)官普遍存在與地產(chǎn)商勾結(jié)的情況。指控者沒有提供任何數(shù)字和證據(jù)，就輕易對(duì)政務(wù)官群體提出如此嚴(yán)重的指控，做法并不公允。

香港的土地和房屋供應(yīng)不足，是客觀事實(shí)，而導(dǎo)致供應(yīng)不足的原因有很多，也有人認(rèn)為責(zé)任都在地產(chǎn)商，是地產(chǎn)商人為地制造土地和房屋供不應(yīng)求的情況。

然而，香港的土地幾乎全部都是由香港特別行政區(qū)租出或以其他方式批出，代表著特區(qū)政府在土地和房屋供應(yīng)占主導(dǎo)地位，每年的批地?cái)?shù)量和賣地價(jià)格都由特區(qū)政府決定。更不用說，興建公營(yíng)房屋的責(zé)任都在特區(qū)政府而不是地產(chǎn)商身上。

其實(shí)在現(xiàn)時(shí)的批地條款中，政府加入了“建筑規(guī)約”，規(guī)定發(fā)展商要在某一個(gè)時(shí)限之內(nèi)(一般大約5至6年)，在政府已批出了的土地上開發(fā)及建筑可以入住的建筑物。發(fā)展商若不依時(shí)發(fā)展，政府可以收回土地。若有合理原因，發(fā)展商可以向地政總署申請(qǐng)延期，但須要向地政總署繳付地價(jià)的某個(gè)百分比作為補(bǔ)償。

地產(chǎn)商當(dāng)然希望盡快興建房屋并在市場(chǎng)賣出，以抵銷已付出的地價(jià)及建筑成本，畢竟貨如輪轉(zhuǎn)，他們才能有利可圖（地產(chǎn)商始終是商人，即使有社會(huì)責(zé)任，獲利對(duì)他們來說是最重要的，總不能做虧本生意）。

至于地產(chǎn)商持有的農(nóng)地，不是所有都適合發(fā)展，有些還在綠化區(qū)，而當(dāng)中較有條件的農(nóng)地，地產(chǎn)商當(dāng)然希望改劃土地用途建屋，即使要補(bǔ)地價(jià)，收益也肯定比任由農(nóng)地繼續(xù)荒廢更多。