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楊光斌:重新認(rèn)識(shí)“中國(guó)政治改革落后于經(jīng)濟(jì)改革”的說(shuō)法
關(guān)鍵字: 印度莫迪改革蘇聯(lián)改革改革開放40周年美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)中國(guó)女孩找了男朋友帶回去見媽媽,媽媽會(huì)告訴小伙子好好聽領(lǐng)導(dǎo)的話,好好工作,這是上一輩對(duì)下一輩的希望;但是在印度,準(zhǔn)丈母娘首先看你這個(gè)職位能不能搞腐敗,這是選女婿的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這就是文化上的根爛了。
菲律賓也是這樣的。在中國(guó)叫“豆腐渣工程”,菲律賓叫“影子工程”。國(guó)家預(yù)算出來(lái)了,國(guó)會(huì)和政府部門、利益集團(tuán)三家參與,利益集團(tuán)說(shuō)服某個(gè)地區(qū)的建筑商虛擬一個(gè)計(jì)劃,經(jīng)國(guó)會(huì)、政府批準(zhǔn),錢下來(lái)以后三家分了,沒有工程。
我們?cè)谏钪新牭教?,一有問題就是體制問題,而體制問題有一個(gè)理想的坐標(biāo),就是美國(guó)。然而,很多實(shí)行美國(guó)體制的國(guó)家腐敗不少。政治權(quán)力是結(jié)果,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%還是7%,對(duì)一個(gè)國(guó)家沒有根本影響;而政治亂了,頃刻間這個(gè)國(guó)家中人們賴以生存的結(jié)構(gòu)就沒了。中國(guó)晚清的戊戌變法和蘇聯(lián)改革均認(rèn)為所有原因是政策原因,從政策下手,結(jié)果國(guó)家政權(quán)很快被搞掉了。
美國(guó)的歷史更有意思了。立國(guó)至今200多年,從農(nóng)業(yè)資本主義(其實(shí)就是奴隸制)到工業(yè)革命,后來(lái)進(jìn)入工業(yè)資本主義,20世紀(jì)中期后又搞起金融資本主義。經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了革命性變化,但美國(guó)憲法和政治體制沒有變革,想變也變不了——美國(guó)開國(guó)之父?jìng)円?guī)定,如果要修憲,第一個(gè)條件是獲得參眾兩院三分之二的同意。政治利益哪有那么多公約數(shù)?要獲得70%的支持率修憲,這很困難。
我們就要問了:美國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變化那么大,政治體制改革沒有?沒改,也改不動(dòng)。
因?yàn)楦牟粍?dòng),所以槍支泛濫。這些東西都寫在憲法中的,沒法修憲,槍支泛濫就沒法遏制。有民意調(diào)查顯示,80%~95%的民眾強(qiáng)烈要求禁槍、控槍,但如此絕對(duì)多數(shù)的民意在法律面前仍顯得非常軟弱,毫無(wú)力量。國(guó)際恐怖主義對(duì)人類生命的危害每年不超1萬(wàn)人,但在美國(guó),每年死傷于槍擊的能達(dá)3萬(wàn)人左右。有時(shí)候真的要問問,誰(shuí)是恐怖主義國(guó)家。
資料圖:視覺中國(guó)
美國(guó)歷史告訴我們,政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系不是我們想的那么簡(jiǎn)單。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)一位中國(guó)問題專家黎安友(Andrew Nathan)在2003年的時(shí)候認(rèn)為,從1974年第三撥民主化開始,70多個(gè)國(guó)家都倒了,而中國(guó)倒下是早晚的事兒。但是,中國(guó)不但沒倒,還越來(lái)越強(qiáng)大。黎安友因此提出“韌性”威權(quán)主義的概念,認(rèn)為中國(guó)這一威權(quán)主義體制的彈性空間很大。
從歷史到現(xiàn)實(shí),所謂的政治改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革的說(shuō)法,可能要重新認(rèn)識(shí)。因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)的落后,很多教授人云亦云。
改開40周年為什么能走得不錯(cuò)
中國(guó)改革開放40年走到今天,走得還不錯(cuò),邏輯在哪?中國(guó)的政治變遷,總結(jié)下來(lái)有八個(gè)字:“堅(jiān)持方向,固本革新”。
怎么堅(jiān)持方向?看《鄧小平文選》,1978年12月份召開十一屆三中全會(huì)以后,馬上進(jìn)入理論務(wù)虛,從1979年1月份開到3月份,還要繼續(xù)往下開,中宣部和社科院聯(lián)合舉辦。中宣部覺得這個(gè)會(huì)不能無(wú)限制開下去,需要一個(gè)總結(jié),找人講話,找誰(shuí)誰(shuí)都不講,最后沒辦法找了鄧小平。
問鄧小平講不講,沒想到鄧小平答應(yīng)得很爽快。他來(lái)講,就講了四項(xiàng)基本原則,定了調(diào)子,我們要改革。他還強(qiáng)調(diào),社會(huì)主義改革真的不知道怎么搞的情況下,要守住共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題,這個(gè)東西沒了,一切都沒了。這就是“堅(jiān)持方向”。
比較而言,世界上有很多成功的革命,但很少有成功的改革。革命理論上很容易,敵人、目標(biāo)非常清晰,組織動(dòng)員、反對(duì)敵人就可以;而改革,是動(dòng)自己的奶酪。明治維新算非常成功,但最后在我們看來(lái)也走上邪路。我們這里成功的原因,就是鄧小平把握住了方向。
戈?duì)柊蛦谭蚋母?,首先?dòng)了基本盤,兩年之內(nèi)把共產(chǎn)黨斗得稀里嘩啦。1987年至1991年,知識(shí)分子、工人階級(jí)都在風(fēng)起云涌地反對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨。蘇聯(lián)礦工幾十萬(wàn)人動(dòng)不動(dòng)罷工,而蘇聯(lián)知識(shí)分子是改革、反攻的急先鋒。結(jié)果,蘇共沒了。這些知識(shí)分子到中國(guó)人民大學(xué)來(lái)要喝二鍋頭,因?yàn)樵谔K聯(lián)喝不起酒了,伏特加非常難喝。這是知識(shí)分子的遭遇,更別說(shuō)蘇聯(lián)工人的遭遇。
蘇聯(lián)垮臺(tái)以后兩次私有化,一次在1991年,一次在1995年。我拿中石油、中石化做假設(shè)。假設(shè)中國(guó)銀行、中石油、中石化國(guó)有化,每個(gè)人給的股權(quán)是理論上的,跟實(shí)際所有毫無(wú)關(guān)系。但是怎么私有化呢?股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。這些公司的老板故意不發(fā)工資,讓擁有股權(quán)證的工人們迫不得已轉(zhuǎn)讓自己的股權(quán),最后財(cái)富聚集到紅色資本家手中。我拿中石油、中石化舉例子假設(shè),大家容易感同身受。
因此,不要聽經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)得很美,說(shuō)去國(guó)有化跟老百姓一點(diǎn)關(guān)系都沒有,蘇聯(lián)就是非常典型的案例。這就是鄧小平和戈?duì)柊蛦谭虻母叩椭?,一比不是一個(gè)量級(jí)的。
說(shuō)鄧小平偉大,結(jié)果現(xiàn)在大家都按照鄧小平比,比如說(shuō)莫迪是“印度鄧小平”??紤]到印度的體制,怎么可能?在印度,公益組織成千上萬(wàn),莫迪想建廠、開山,各種公益組織讓他沒法做。最后莫迪一氣之下關(guān)閉了9000多個(gè)NGO的賬戶,讓他們沒法運(yùn)行,否則改革沒法弄。即使這樣,日本和我們?cè)谟《葼?zhēng)高速鐵路開發(fā)權(quán),結(jié)果日本贏了,但是兩年下來(lái)征地還不到兩公里。莫迪怎么可能是“印度鄧小平”呢?
莫迪與安倍晉三會(huì)晤(圖/視覺中國(guó))
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- 最后更新: 2018-12-14 11:17:53
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