【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】12月30日晚，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。中歐間這一具有里程碑意義的進程，也讓美國倍感失落，畢竟連日來，無論是特朗普政府還是拜登過渡團隊，都頻繁給歐盟“使眼色”，奈何歐盟就是“不接茬”。

中歐完成投資協(xié)定談判的消息傳出后，特朗普的國安副顧問波廷杰透露，美國兩黨和政府領導人對歐盟的舉動感到“困惑和震驚”；拜登團隊一名發(fā)言人則喊話“美歐應該協(xié)調(diào)一致”。

而在各大主流美媒30日的報道中，“中國外交勝利”、“冷落美國/拜登”、“美國擔憂”這樣的表述出鏡頻率頗高，也反映出美國輿論對中歐投資協(xié)定的復雜心情。

但正如觀察者網(wǎng)專欄作家、中國人民大學國際關(guān)系學院教授王義桅所說，中歐都尊重與美國的關(guān)系，但是不會等美國，也不會受制于美國。

拜登團隊：美歐應協(xié)調(diào)一致

12月30日，中國、德國、法國、歐盟領導人舉行視頻會晤，共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判.

據(jù)《南華早報》報道，拜登過渡團隊一名發(fā)言人30日對此回應聲稱：“拜登-哈里斯政府期待與歐盟進行磋商，以協(xié)調(diào)一致的方式應對中國‘不公平’的經(jīng)濟行為和其他重要挑戰(zhàn)?！边@名發(fā)言人還補充說，在拜登政府正式上臺前，進一步評論中歐投資協(xié)定“不合適”。

特朗普政府的副國安顧問波廷杰30日向“對華政策跨國議會聯(lián)盟（IPAC）”稱：“歐盟正致力于在美國新政府上臺前夕達成一項新的投資協(xié)定，美國兩黨和政府領導人對此感到困惑和震驚?！?

IPAC推特截圖

相較于拜登團隊的“隱晦”，波廷杰有些氣急敗壞，他試圖替特朗普政府搞砸美歐關(guān)系甩鍋，聲稱：“一些歐盟官員和評論家喜歡說特朗普政府阻礙了更深入的跨大西洋合作，現(xiàn)在大家都明白了，這與特朗普總統(tǒng)無關(guān)，而是事關(guān)主要的歐盟官員，照照鏡子吧?！?

連日來，無論是特朗普政府還是拜登過渡團隊，早已把對中歐投資協(xié)定的憂慮和不滿掛在了臉上。一周前，拜登團隊就表達了“關(guān)切”，拜登的國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）21日在推特寫道：“拜登-哈里斯政府希望盡早與歐洲伙伴，就我們共同關(guān)注的中國經(jīng)濟行為展開磋商?！?

《紐約時報》對此評論稱，這暗示了候任總統(tǒng)拜登對有關(guān)協(xié)定“不滿意”。

而美國國家安全委員會發(fā)言人尤利奧特（John Ullyot）也對此說三道四，聲稱要對中國做出的承諾有“強有力的執(zhí)行和核查機制”。

美媒：中歐冷落了美國

盡管美國方面頻繁給歐盟“使眼色”，但并未能阻擋中歐投資協(xié)定的進展。在美國主流媒體12月30日對中歐投資協(xié)定的報道中，“中國外交勝利”、“冷落（snub）美國/拜登”、“美國擔憂”這樣的表述屢見不鮮。

例如美國全國公共廣播電臺（NPR）30日以“歐洲與中國批準具有里程碑意義的投資協(xié)定，冷落了美國”為標題報道了此事。文章稱，盡管美國候任總統(tǒng)拜登要求對此問題進行對話，但中歐仍然“達成”投資協(xié)定，這是“北京的外交勝利”。

NPR截圖

報道援引俄羅斯歐亞研究中心（CREAS）主任特蕾莎·法倫（Theresa Fallon）的話說，特朗普政府4年來對歐洲的態(tài)度，讓歐洲領導層中的反美情緒日益上升，他們“不想再做美國要求的那些事”。

《華爾街日報》則以“盡管美國心存戒備，歐盟和中國還是就投資協(xié)議達成了一致”為題寫道，中歐投資協(xié)定承諾為歐洲企業(yè)打開新的中國市場，但也引發(fā)了美國的擔憂。

報道援引美國和歐洲一些反對人士的話說，中歐投資協(xié)定會將歐盟與中國的經(jīng)濟更緊密地“捆綁在一起”。更有人不懷好意地聲稱，中國是想“分化”布魯塞爾和華盛頓。

《華爾街日報》截圖

彭博社稱，在經(jīng)歷了特朗普政府長達4年的“民族主義”后，拜登剛準備再次與歐盟展開緊密溝通協(xié)調(diào)，以“遏制”中國等競爭對手，但中歐關(guān)系的“突然緩和”，讓僅剩三周就將上任的拜登“受到冷落”。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）注意到中歐此前展開了長達7年的談判拉鋸戰(zhàn)，但最近幾個月談判進程卻突然加速。

報道指出，華盛頓方面有很多人認為，與歐盟合作是抗衡中國“最有效的方式”，拜登團隊曾表示希望在與中國有關(guān)的議題上，和歐盟密切合作，而中歐投資協(xié)定可能會“損害”歐盟與拜登政府的關(guān)系。

《華盛頓郵報》也指出，中歐投資協(xié)定的命運，被視為歐盟是否愿意在未來數(shù)年與下屆拜登政府合作的“初步考驗”。報道同樣把中歐完成談判稱為“中國的外交勝利”，以及對拜登政府的“冷落”。

《華盛頓郵報》截圖

中歐歷時7年，經(jīng)歷35輪馬拉松式談判，方在中歐投資協(xié)定上取得重大突破。雖然協(xié)定還有簽署和審批等程序需要進行，但在疫情導致全球經(jīng)濟低迷的大背景之下，這項投資協(xié)定談判的完成引來全球媒體矚目，歐盟委員會主席馮德萊恩將該協(xié)定稱為中歐關(guān)系“重要里程碑”。

觀察者網(wǎng)專欄作家、中國人民大學國際關(guān)系學院教授王義桅認為，中歐投資協(xié)定談判完成，意味著中歐合作已經(jīng)從工業(yè)化時代的“對手”關(guān)系，轉(zhuǎn)型升級為后碳時代、數(shù)字化時代的廣泛合作關(guān)系。

王義桅指出，協(xié)定談判完成還說明，中歐都尊重與美國關(guān)系，但是不會等美國，也不會受制于美國。歐盟希望成為地緣政治的選手而非棋盤。結(jié)合此前歐洲希望減少對美國技術(shù)依賴的渴望，與中國合作共同設置未來的多邊投資貿(mào)易規(guī)則，高標準制定的議程和WTO的改革是重要選擇。

“中歐投資協(xié)定談判結(jié)束，美國政府會有什么樣的反應？”在12月30日商務部舉行的中歐投資協(xié)定媒體吹風會上，有記者這樣問道。

商務部新聞發(fā)言人高峰表示，美國的反應問美國政府比較合適，中方對于發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系立場是一貫的，中方始終認為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。

高峰說，中方愿在平等和相互尊重的基礎上，與美方加強溝通接觸，擴大合作，管控分歧。希望美方與中方相向而行，共同努力推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系早日重回正軌。中歐雙方宣布完成了雙邊投資協(xié)定談判，釋放了共同維護多邊主義，捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎的開放型世界經(jīng)濟的積極性，做大共同利益蛋糕，各方都將從中受益。我們愿與包括美國、歐盟在內(nèi)的各方積極開展合作，實現(xiàn)更高水平的互利共贏。

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