觀察者網(wǎng)：聯(lián)合國(guó)安理會(huì)25日就美國(guó)、阿爾巴尼亞提交的關(guān)于烏克蘭局勢(shì)的決議草案進(jìn)行投票。由于俄羅斯投下否決票，決議草案未能通過(guò)。這個(gè)決議投票的結(jié)果將對(duì)烏克蘭問(wèn)題產(chǎn)生哪些影響？

崔洪建：這次聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的投票內(nèi)容很簡(jiǎn)單，就是要針對(duì)俄羅斯采取的軍事行動(dòng)表態(tài)，提案內(nèi)容是要求聯(lián)合國(guó)“譴責(zé)俄羅斯入侵并采取行動(dòng)”。

根據(jù)現(xiàn)有的安理會(huì)投票程序，投票結(jié)果是提前注定的：俄羅斯作為“受譴責(zé)”的當(dāng)事一方，肯定會(huì)動(dòng)用其一票否決權(quán)來(lái)反對(duì)提案，決議肯定無(wú)法通過(guò)。

但投票過(guò)程和結(jié)果又是重要和有意義的。

一方面它體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)作為多邊主義的核心存在、安理會(huì)作為處理國(guó)際安全問(wèn)題的主要機(jī)制，必須對(duì)俄烏沖突這樣重大的國(guó)際和地區(qū)安全問(wèn)題表態(tài)。因此無(wú)論投票結(jié)果如何，這個(gè)票是一定要投的。

另一方面，聯(lián)合國(guó)作為重要的國(guó)際講壇，在討論決議和投票的過(guò)程中各國(guó)可以自由發(fā)表觀點(diǎn)，各種立場(chǎng)之間的相互碰撞可以體現(xiàn)出角度和關(guān)切的不同，也能大致看出國(guó)際輿論的基本走向。

俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表瓦西里·涅邊賈 圖自俄羅斯駐華大使館公眾號(hào)

此外投票結(jié)果也是有意義的，俄羅斯無(wú)疑會(huì)投否決票，因此大家就會(huì)關(guān)注投贊成和棄權(quán)票的情況，從中判斷國(guó)際社會(huì)的基本態(tài)度。我想主要討論一下中國(guó)投棄權(quán)票的含義。

中國(guó)投棄權(quán)票完整地表明了中方在俄烏沖突問(wèn)題上的一貫立場(chǎng)，即中方首先強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、遵守聯(lián)合國(guó)憲章、宗旨和原則。這是聯(lián)合國(guó)存在的根基，聯(lián)合國(guó)由眾多國(guó)家組成，如果連組成聯(lián)合國(guó)單元的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整都得不到保證，那么聯(lián)合國(guó)就失去了存在的意義和價(jià)值。因此中方的態(tài)度非常明確。

另一方面，中方不僅堅(jiān)持原則，而且又進(jìn)一步深入實(shí)際，提出要從復(fù)雜歷史因素和歷史經(jīng)緯的角度看待當(dāng)前局勢(shì)的成因和背景。這說(shuō)明中方在俄烏問(wèn)題上沒(méi)有只是停留在嘴上喊口號(hào)，喊一句“遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則”很容易，各國(guó)都可以做也應(yīng)該做，但光喊口號(hào)于事無(wú)補(bǔ)。

如果中國(guó)要在化解沖突中發(fā)揮建設(shè)性作用，就必須呼吁國(guó)際社會(huì)去歷史背景中弄清復(fù)雜因素，因?yàn)橹挥懈闱宄v史因素和歷史經(jīng)緯，才能找到解決當(dāng)前問(wèn)題的鑰匙，否則就是在那里兜圈子、說(shuō)空話，沒(méi)有用。

中國(guó)不是烏克蘭問(wèn)題的直接當(dāng)事方，但卻是重要的利益攸關(guān)方。投棄權(quán)票表明中方對(duì)俄烏沖突有自己的獨(dú)立判斷。我們既堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)的憲章、宗旨和原則，又希望從問(wèn)題的真正癥結(jié)入手勸和促談，為化解沖突發(fā)揮作用。

如果安理會(huì)只是通過(guò)決議對(duì)當(dāng)事一方加以譴責(zé)和施壓，對(duì)緩解事態(tài)起不到任何積極作用。因此中方的投票立場(chǎng)體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的態(tài)度，即不把問(wèn)題一味地歸咎于某一方進(jìn)而施壓，也不把問(wèn)題一味地上升到“聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則”上去敷衍，因?yàn)槲覀冎肋@不是一種務(wù)實(shí)解決問(wèn)題的應(yīng)有態(tài)度。

觀察者網(wǎng)：俄羅斯的特別軍事行動(dòng)發(fā)動(dòng)之后，美國(guó)和北約的一系列反應(yīng)顯得無(wú)力且滯后。這是否可以說(shuō)明美國(guó)和俄羅斯在戰(zhàn)略上缺乏對(duì)俄羅斯、對(duì)普京的了解，因此對(duì)俄羅斯的突然行動(dòng)準(zhǔn)備不足？

崔洪建：在俄羅斯發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)以后，它與西方的博弈轉(zhuǎn)入了一個(gè)新的階段，與西方此前提出的對(duì)俄“威懾+外交”雙軌策略不同，接下來(lái)將是以“威懾+制裁”手段為主，外交空間已經(jīng)很小了。相對(duì)于俄方的主動(dòng)和強(qiáng)勢(shì)，美國(guó)和北約的反應(yīng)相對(duì)滯后，似乎慢半拍，我覺(jué)得這里有兩個(gè)原因：

一是俄羅斯在歐洲是以寡敵眾的態(tài)勢(shì)，在博弈中必須把握主動(dòng)和先機(jī)。我們看到，無(wú)論是安全保障談判問(wèn)題，還是對(duì)烏東兩地的承認(rèn)問(wèn)題，還是展開(kāi)軍事行動(dòng)，俄羅斯都是在下先手棋。而美國(guó)和北約需要不斷地跟蹤并判斷俄方動(dòng)向，同時(shí)還需要不斷地協(xié)調(diào)內(nèi)部各種分歧，因此顯得反應(yīng)滯后。

二是不排除這是美國(guó)和北約愿意呈現(xiàn)出來(lái)的一種場(chǎng)景。在俄羅斯和西方有關(guān)北約性質(zhì)的爭(zhēng)論中，俄羅斯一再?gòu)?qiáng)調(diào)北約是一個(gè)“擴(kuò)張性進(jìn)攻性的軍事集團(tuán)”，目標(biāo)就是把俄逼到墻角并分化肢解。但美國(guó)和北約一再辯稱北約只是一個(gè)“防御性的軍事聯(lián)盟”，并且不對(duì)俄羅斯構(gòu)成“直接、緊迫的安全威脅”。因此在雙方博弈過(guò)程中，如果呈現(xiàn)出俄羅斯“急迫進(jìn)攻”、北約“被動(dòng)防御”的狀態(tài)，美國(guó)和北約就可以“用事實(shí)說(shuō)話”，來(lái)向國(guó)際社會(huì)證明其“防御性”，讓俄羅斯有關(guān)“北約進(jìn)攻性”的說(shuō)法“不攻自破”。

如果是這樣的話，我覺(jué)得可能接下來(lái)俄羅斯得更當(dāng)心。如果一輪急攻下來(lái)可以解決掉烏克蘭加入北約的緊迫問(wèn)題，但未來(lái)在戰(zhàn)略層面可能會(huì)面對(duì)更多不利因素。美國(guó)和北約正在玩弄將計(jì)就計(jì)、欲擒故縱的手法，將博弈結(jié)局朝著不利于俄羅斯的方向去引導(dǎo)和塑造。

觀察者網(wǎng)：俄羅斯對(duì)烏克蘭采取特別軍事行動(dòng)后，普京與伊朗、法國(guó)、印度、土耳其、中國(guó)、敘利亞等幾個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通了電話，您怎樣評(píng)價(jià)這幾通電話？為什么通電話的是這幾個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，您對(duì)此又有何解讀？

崔洪建：普京總統(tǒng)這幾通電話我覺(jué)得需要仔細(xì)分析。這是戰(zhàn)事進(jìn)行過(guò)程中、西方制裁壓力下俄羅斯的一次重要外交行動(dòng)，其中既有爭(zhēng)取伙伴支持又有突破外交封鎖的考慮。

普京總統(tǒng)的通話對(duì)象主要分為三類：一類是他認(rèn)為可靠的伙伴或者朋友，包括伊朗、中國(guó)和敘利亞等；一類是他覺(jué)得態(tài)度比較曖昧但可以爭(zhēng)取到的，比如印度；還有一類是他認(rèn)為未來(lái)可以在俄羅斯與西方之間進(jìn)行溝通和斡旋的國(guó)家，包括法國(guó)和土耳其。

在戰(zhàn)事緊張、制裁升壓之際，普京總統(tǒng)需要去鞏固支持合作、安撫不穩(wěn)定因素，同時(shí)影響敵對(duì)陣營(yíng)。對(duì)朋友和伙伴，俄方需要通報(bào)真實(shí)情況和意圖來(lái)?yè)Q取更多同情和支持；對(duì)立場(chǎng)模糊的國(guó)家也需要爭(zhēng)取到它們的理解和同情，對(duì)于敵對(duì)陣營(yíng)中有些共識(shí)基礎(chǔ)的國(guó)家，更需要從分化壓力的角度去做工作，并為今后在特定情況下緩和關(guān)系預(yù)做鋪墊。