2002年

在2002年3月15日九屆全國人大五次會議舉行的記者招待會上，國務(wù)院總理朱镕基應(yīng)大會新聞發(fā)言人曾建徽邀請到會同中外記者見面，并回答記者提出的問題。

招待會一開始，朱镕基總理就請記者們提問。

中央電視臺記者：在世界經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，今年中國經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)測目標(biāo)7%。請問總理，能否達(dá)到這個(gè)目標(biāo)？主要措施是什么？

朱镕基：今年國民經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測目標(biāo)為7%，是經(jīng)過我們周密考慮的，考慮了各方面的不利因素，包括世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩等因素提出的。我想是可以實(shí)現(xiàn)的。那么具體的措施呢？已經(jīng)在我的政府工作報(bào)告中作了簡述，我就不再重復(fù)了。根據(jù)今年一季度的情況來看，比我們所預(yù)想的要好。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測，今年第一季度的GDP增長率比去年同期增長7.5%。因此，我對此更有信心，也就是說，達(dá)到7%，有信心。

新華社記者：今年我國財(cái)政赤字3098億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%。請問總理，如何看待我國的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，這對下屆政府有沒有影響？

朱镕基：前天我看到香港有一份報(bào)紙，送給我一個(gè)榮譽(yù)稱號叫赤字總理。我從來不接受榮譽(yù)稱號或者榮譽(yù)學(xué)位，因此，對這個(gè)問題我需要解釋幾句。我查了手頭的資料，我只查了24個(gè)國家。2000年，19個(gè)國家都有赤字，包括一些發(fā)達(dá)的大國。因此，問題不在于你的財(cái)政有沒有赤字，而是這個(gè)赤字的水平是否在承受能力以內(nèi)，特別是這個(gè)赤字是用在什么地方。

中國今年預(yù)算的赤字3098億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%左右。國債余額總計(jì)18700億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%左右。這兩個(gè)數(shù)字都在公認(rèn)的警戒線以內(nèi)。至關(guān)重要的是，我國這個(gè)赤字不是用在彌補(bǔ)經(jīng)常性的預(yù)算方面，沒有把它吃掉，而是用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

本屆政府已發(fā)行的5100億元國債，帶動(dòng)了銀行資金和其它資金，一共完成了2萬億元的工程。包括建成公路25500公里，其中高速公路8000公里；鐵路新線4000公里，加上復(fù)線、電氣化鐵路在7000公里以上；改造了農(nóng)村的電網(wǎng)；中國的移動(dòng)電話和固定電話已經(jīng)達(dá)到3億2千萬戶。這些都是實(shí)實(shí)在在地?cái)[在那里的。

因此，留給下屆政府的不只是債務(wù)，而是2.5萬多億元的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這些在未來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將長期發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。更為重要的是，這幾年5100億元的國債加上銀行配套的貸款，帶動(dòng)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政的收入每年都大幅度地增加，這才使我們有可能大力改善人民的生活。最近幾年，公務(wù)員的工資差不多增加了一倍，還使我們構(gòu)筑了一個(gè)比較健全的社會保障體系，也使我們有大量的資金投入教育和科技戰(zhàn)線。

與此同時(shí)，人民群眾的銀行儲蓄存款在最近幾年里，不斷地增加，保持每年增加7千億元到8千億元人民幣的水平。也就是說，如果我們不是采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中國經(jīng)濟(jì)也許垮了。因此，從這里可以看出來，積極的財(cái)政政策的力度，也是恰到好處的。你看1998年以來這四年，物價(jià)不漲，掉得也不是很多，在1%上下浮動(dòng)，恰到好處，足見中國的功夫是不錯(cuò)的。所以對不起，我不能接受赤字總理這個(gè)榮譽(yù)稱號，奉送回去。我為我們國家能夠?qū)嵭蟹e極的財(cái)政政策，不但克服了亞洲金融危機(jī)帶給我們的影響，而且利用這段時(shí)間大大發(fā)展了中國的國民經(jīng)濟(jì)感到自豪。

韓國《朝鮮日報(bào)》記者：昨天有20多個(gè)朝鮮人進(jìn)入西班牙駐華使館，請問中方怎么處理這件事？

朱镕基：中國的外交部門已經(jīng)跟有關(guān)的大使館進(jìn)行了協(xié)商，達(dá)成了協(xié)議，將按照法律予以解決。

日本共同社記者：我想問兩個(gè)問題，第一個(gè)是日中關(guān)系問題，今年是日中邦交正常化30周年，日中兩國的高層往來比較多。我聽說中方已通過外交渠道表示希望日本皇太子和太子妃來中國訪問。您認(rèn)為如果他們來的話，能夠推動(dòng)日中關(guān)系的發(fā)展嗎？另外，他們會受中國老百姓的歡迎嗎？第二個(gè)是內(nèi)政問題，我認(rèn)為中國現(xiàn)在的社會階層兩極分化比較嚴(yán)重，有一些專家也認(rèn)為，要改善這個(gè)現(xiàn)象，培育和擴(kuò)大中產(chǎn)階層是必要的，你同不同意這樣的看法？如果同意，應(yīng)該采取什么樣的措施來培育這樣的中產(chǎn)階層？

朱镕基：今年是中日邦交正?；?0周年。前年中日雙方就把今年確定為中日友好年，雙方將舉行一系列紀(jì)念活動(dòng)，包括加強(qiáng)溝通和往來，在中國舉行日本文化年，在日本舉行中國文化年等等。關(guān)于邀請皇太子和太子妃訪問中國的問題，我們早就予以推動(dòng)，我們當(dāng)然希望他們能夠接受邀請，我相信他們一定會在中國受到熱烈的歡迎。

關(guān)于你提出的中國存在著貧富差距加大的這種現(xiàn)象，我認(rèn)為是存在的。我想你也大概記得鄧小平先生講過讓一部分人先富起來，那么必然有一部分人現(xiàn)在還沒有富起來。因此，貧富差距的擴(kuò)大在一定的歷史時(shí)期里，也許是不可避免的。

但是，我們在執(zhí)行讓一部分人先富起來政策的同時(shí)，也在不斷地扶持低收入的群體。比如說，增加農(nóng)民收入的問題占了政府工作報(bào)告的很大一部分，可以說成為我們的一個(gè)中心的工作。又如，對建立社會保障體系的重視，扶持下崗的、失業(yè)的、離退休的職工，都是我們工作的重點(diǎn)。除了政府通過財(cái)政預(yù)算來縮小這種貧富差距以外，最重要的手段就是稅收。我們通過稅收政策來扶持這一部分還沒有富起來的人民群眾。我相信，在一個(gè)時(shí)期以后，這種貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)象最終會得到解決。

香港《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者：現(xiàn)在香港跟內(nèi)地正在商談?lì)愃谱杂少Q(mào)易區(qū)的更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我想問一下，中央有什么政策來繼續(xù)鞏固香港的亞洲金融中心的地位？

朱镕基：香港特區(qū)政府成立以來，由于亞洲金融危機(jī)的影響，香港碰到了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難。但是，我始終認(rèn)為香港具有不可替代的優(yōu)勢地位。它的國民生產(chǎn)總值相當(dāng)于廣東省。沒有任何一個(gè)大城市在近期以內(nèi)能夠超過香港。我相信香港一定能夠克服當(dāng)前面臨的暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難，對此我們是有信心的。

至于中央政府對香港能夠提供什么樣的幫助和合作，中央政府和香港特區(qū)政府的官員正在進(jìn)行緊密的協(xié)商。只要對香港有實(shí)惠和好處的事情，而且是可行的，中央政府一定會全力以赴。我相信香港完全能夠保持它的亞洲金融中心地位，特別是在中國參加了世貿(mào)組織以后，機(jī)遇會更大。

俄通塔斯社記者：您今年要和俄羅斯總理再次舉行會晤，請您評述一下中俄關(guān)系現(xiàn)狀？包括兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展前景？

朱镕基：中俄的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，最近幾年發(fā)展得非常好，特別是去年江澤民主席和普京總統(tǒng)簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》，更加鞏固了這種友好合作關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也產(chǎn)生了實(shí)際效果。去年中俄兩國之間的貿(mào)易額比前年增加了三分之一，這個(gè)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是不完全的，因?yàn)橛泻芏噙吘迟Q(mào)易沒有統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，就公布的貿(mào)易額來講，這個(gè)發(fā)展是非常大的。

去年中俄兩國總理在圣彼得堡舉行定期會晤，我們商定在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作，我預(yù)期在兩到三年內(nèi)，我們可以把現(xiàn)在的中俄貿(mào)易合作水平提高一倍。

今年兩國總理定期會晤將在上海舉行，我們將進(jìn)一步共同努力推進(jìn)中俄兩國友好合作包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作迅速發(fā)展。

美國有線新聞網(wǎng)記者：跟1998年您第一次舉行記者招待會的時(shí)候相比，現(xiàn)在看起來，您雖然同樣的帥，但是略顯疲勞。我的問題是，操持一個(gè)有13億人口國家的大事，我難以想像是一個(gè)什么樣的情景？您能否談一下，在您管理國家大事的時(shí)候，最讓你頭痛，最讓你難以入睡的問題是什么？在您擔(dān)任總理以來，取得了很大的成績，但是也有一些事情，可能現(xiàn)在還沒有完成。您能否講一下哪方面是否做得還不夠？

朱镕基：我比1998年是不是顯得疲勞，我不知道在座各位作何評論。不過我想時(shí)間已經(jīng)過去四年了，人總是要老的嘛。但是，這四年以來，我始終絲毫不知疲倦地在進(jìn)行我所擔(dān)負(fù)的政府的工作。

我想這四年本屆政府做成了很多事情，特別是剛才講的克服了亞洲金融危機(jī)對我國的影響，而且在這幾年里不斷發(fā)展了我們自己。當(dāng)然，我還有很多事情沒有完成。令我最感頭痛的是什么？我想在目前來講，主要是增加農(nóng)民的收入。因?yàn)檫@四年里，國家的公務(wù)員差不多增加了一倍的工資，而物價(jià)沒有漲。大多數(shù)大中型國有虧損企業(yè)在三年里面已經(jīng)基本脫困，很多企業(yè)職工的工資也有很大的提高。離退休職工由于社會保障體系的完善，也增加了收入。我想他們都是很高興的。但是，比較起來，就是農(nóng)民的收入增加得不快，個(gè)別地方還有所下降。對這個(gè)問題，這幾年中國政府做了巨大的努力，在我的政府工作報(bào)告中，也用了大量的篇幅，但是要解決這個(gè)問題是不容易的。最根本的措施，是要靠農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因?yàn)橹袊F(xiàn)在的糧食供過于求，農(nóng)產(chǎn)品越來越多，種什么什么多。價(jià)格上不去，農(nóng)民的收入也就增加不起來。特別是中國加入WTO以后，美國的農(nóng)產(chǎn)品還要大量地在中國登陸，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還要下降，農(nóng)民不是很困難嗎！這就是我很頭痛的事情呀。

你知不知道，近年來美國出口到中國的大豆已經(jīng)相當(dāng)于中國大豆年產(chǎn)量1500萬噸。當(dāng)我們想采取轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品管理辦法的時(shí)候，這也是國際上很多國家實(shí)行的辦法，你們美國的領(lǐng)導(dǎo)人就來跟我們談大豆的問題：說影響美國10億美元的出口，你們要慎重一點(diǎn)兒。但是美國對中國出口的鋼鐵產(chǎn)品，卻宣布要加稅8%到30%，這樣就影響中國三億五千萬美元的鋼材沒法向美國出口。因此，我可不可以像美國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心大豆一樣也關(guān)心我們的鋼材，我也把大豆加稅30%行不行呀？

我再回到頭痛的問題，我想雖然頭痛，它還是會得到解決的。因?yàn)楝F(xiàn)在全國糧食庫存有5000億斤，我們可以開倉濟(jì)貧，實(shí)行退耕還林、退耕還草、退耕還湖的政策，使農(nóng)民的收入直接或間接地得到增加，同時(shí)我們也在實(shí)行農(nóng)村費(fèi)改稅的政策，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。因此，我相信這些措施能夠緩解目前農(nóng)民困難的局面。再經(jīng)過一段時(shí)間以后，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，農(nóng)民的收入會增加起來。當(dāng)然，這需要一定的時(shí)間。

人民日報(bào)記者：本屆政府開始時(shí)提出的目標(biāo)是一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革。請問總理在本屆政府任期內(nèi)這些目標(biāo)能否全部實(shí)現(xiàn)？

朱镕基：我想我在1998年本屆政府開始的時(shí)候，所提出的一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革，在這四年里面就已經(jīng)基本完成。一個(gè)確保，我是說1998年確保8%的速度，人民幣不貶值。人民幣沒有貶值，當(dāng)年的速度7.8%，比8%少了一點(diǎn)，原因大家也知道，1998年中國遭受了嚴(yán)重的水災(zāi)，加上亞洲金融危機(jī)的影響，稍微差一點(diǎn)。

三個(gè)到位，第一個(gè)指大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)在三年里實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本完成。如果沒有這些國有企業(yè)交稅的話，中國的財(cái)政收入狀況不可能這么好，不可能每年以超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度一倍的增幅在增加。

至于金融改革，我們已經(jīng)對商業(yè)銀行進(jìn)行了很大的改革，我們借鑒美國RTC(重組信托公司)的經(jīng)驗(yàn)，把不良貸款分離出來，成立金融資產(chǎn)管理公司，使商業(yè)銀行的經(jīng)營狀況有很大轉(zhuǎn)變。光去年一年，不良貸款的比例就下降了3個(gè)百分點(diǎn)。

至于精簡國務(wù)院的機(jī)構(gòu)，在當(dāng)年就已經(jīng)完成了，減少了一半的人員?，F(xiàn)在精簡機(jī)構(gòu)已經(jīng)推進(jìn)到省、市、縣政府。

五項(xiàng)改革，包括糧食流通體制改革、投融資體制改革、住房制度改革、醫(yī)療體制改革，以及財(cái)稅體制改革。這五項(xiàng)改革，有的已經(jīng)完成，有的正在進(jìn)行，我對于改革的進(jìn)展還是滿意的。

因此，我認(rèn)為本屆政府實(shí)現(xiàn)了對全國人民、全國人民代表大會所作出的承諾，可以說我們問心無愧，但是還有很多工作沒有做好，我們要繼續(xù)做好。

臺灣聯(lián)合報(bào)記者：在您今年的政府工作報(bào)告中有關(guān)臺灣的部分，我們注意到你并沒有提到以前常用的一些詞語，例如絕不承諾放棄對臺灣使用武力，也沒有使用最近常聽到的漸進(jìn)式臺獨(dú)這樣的詞，請問您是出于什么考慮？是不是反映大陸對臺灣有一些新的思路？

朱镕基：中國關(guān)于解決臺灣問題的政策沒有任何改變，我們始終堅(jiān)持和平統(tǒng)一、一國兩制的方針和江澤民主席所提出的八項(xiàng)主張。我沒有強(qiáng)調(diào)的問題不等于我們的政策就改變了。不承諾放棄使用武力，主要是針對那些堅(jiān)持臺獨(dú)的頑固勢力所講的，這個(gè)政策沒有變，但是也不需要我天天講、月月講。

彭博經(jīng)濟(jì)新聞社記者：在幾個(gè)月以前，我們看到中國銀行的一些海外分行有一些腐敗現(xiàn)象被揭露出來。他們有一些違規(guī)的貸款等等。我想問的是，在中國的銀行界是否還存在這樣的問題？這種問題有多嚴(yán)重？中國正在采取什么辦法解決這樣的問題？另外，既然已經(jīng)有了這些報(bào)道，這是否影響你過去一直提倡的一種做法，就是你鼓勵(lì)中國的金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、保險(xiǎn)公司要到海外上市?，F(xiàn)在出了這些問題，有了這些報(bào)道，是否影響這方面的考慮？

朱镕基：中國四大國有銀行有十幾萬億人民幣的資產(chǎn)。在個(gè)別的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生違規(guī)事件，我想這不是什么太奇怪的問題。你們美國不是也出現(xiàn)了安然事件了嗎？由于你們在認(rèn)真地處理安然事件，中國的報(bào)紙、雜志、輿論界沒有大肆渲染這件事情。同樣，中國銀行的個(gè)別分支機(jī)構(gòu)發(fā)生一些違規(guī)事件，也不值得大肆渲染。

我們對這種事件的態(tài)度是非常嚴(yán)肅的，是依法處理的。我想個(gè)別的銀行分支機(jī)構(gòu)發(fā)生這種違規(guī)事件，不會影響中國銀行、中國金融界的信譽(yù)，也不會影響中國銀行將要在國內(nèi)或者在國外上市的目標(biāo)。

法新社記者：朱總理，我們想請問，無論下一屆總理是誰，你覺得他應(yīng)該有什么優(yōu)點(diǎn)呢？你覺得他在哪個(gè)方面應(yīng)該向你學(xué)習(xí)？在哪個(gè)方面不應(yīng)該向你學(xué)習(xí)？

朱镕基：我是很佩服你們新聞?dòng)浾叩膱?zhí)著和毅力的，總是要把這個(gè)問題追個(gè)水落石出。

關(guān)于我本人，除了我確實(shí)是在埋頭苦干以外，我沒有什么優(yōu)點(diǎn)，我不希望別人學(xué)習(xí)我，特別是某家香港報(bào)紙說我的本事就是拍桌子、捶板凳、瞪眼睛，那就更不要學(xué)習(xí)我。

但是這家報(bào)紙說得不對，桌子是拍過，眼睛也瞪過，不瞪眼睛不就是植物人了嘛，板凳絕對沒有捶過，那捶起來是很疼的。

至于說我這樣做是為了嚇唬老百姓，我想沒有一個(gè)人相信他這種說法。我從來不嚇唬老百姓，只嚇唬那些貪官污吏。

香港亞視記者：我想請問一下，剛才你提到香港比起內(nèi)地的其它城市有一定的優(yōu)勢，但是我們也看到一個(gè)事實(shí)，就是現(xiàn)在內(nèi)地很多大城市發(fā)展得很快，也追趕得很快。尤其是他們在國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展中找到了自己的定位。但是香港在這方面還不是太確切自己應(yīng)該扮演一個(gè)怎樣的角色？請教一下總理，能不能具體跟我們講一下，您覺得香港在未來可以扮演一個(gè)什么樣的角色？因?yàn)槲覀兌己軗?dān)心，像過去20多年引入外資的角色可能要失去了。

朱镕基：香港具有亞洲金融中心地位的作用，同時(shí)，也是一個(gè)文明的國際城市。我想這種優(yōu)勢香港并沒有喪失。特別是在七八十年代的時(shí)候，香港對于中國的改革開放所作出的貢獻(xiàn)是第一位的。今后隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我想香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該做一些調(diào)整。所有香港的精英都在為這個(gè)問題進(jìn)行探討。我們也愿意和香港特區(qū)政府，和香港人民一起來探討這個(gè)問題。但是，我始終堅(jiān)信，香港的優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮，它將來的地位是不可限量的。我剛才已經(jīng)說過，沒有任何一個(gè)內(nèi)地的城市可以在近期代替香港。我們都應(yīng)該有信心，我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。