六、打造新時代文化高地，推進社會主義先進文化發(fā)展先行示范

33.打造學習宣傳實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入實施鑄魂工程，健全黨員干部理論學習教育制度體系，開展中心組巡聽旁聽制度、重大決策前專題學習制度。深入實施溯源工程，推進百年理論創(chuàng)新研究工程，系統(tǒng)開展“習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發(fā)與實踐”研究，建設好省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，啟動實施新時代馬克思主義理論研究和建設工程，加強理論研究成果轉化平臺建設，系統(tǒng)構建理論溯源體系。實施浙江人文學科振興工程，提升基礎理論和新興交叉學科研究水平。深入實施走心工程，健全黨員領導干部理論宣講體系、基層理論宣傳宣講工作體系，打造“8090”新時代理論宣講等一批具有全國影響的基層宣講品牌、重大政策和理論發(fā)聲平臺。實施傳承紅色基因薪火行動，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，大力弘揚紅船精神等革命文化，組織中國共產黨百年歷程的浙江印記研究，構建浙江紅色精神譜系，推進浙江革命軍事館建設，提升愛國主義教育基地建設水平，守好紅色根脈。

34.高水平推進全域文明創(chuàng)建。推動社會主義核心價值觀深入人心，秉持和弘揚浙江精神，培育“浙江有禮”省域品牌。實施全域文明創(chuàng)建行動計劃，大力推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建，推進新時代文明實踐中心建設全覆蓋。推進公民道德建設，實施“最美浙江人”品牌提升行動，建立完善關愛禮遇機制。實施全民人文素養(yǎng)提升行動，建立常態(tài)化人文素養(yǎng)評估體系。弘揚誠信文化，深化移風易俗行動，探索實行文明積分制，擦亮禮讓斑馬線等文明實踐品牌，推進文明好習慣養(yǎng)成。持續(xù)開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造人與人之間互相尊重、互相關心、互相幫助、和睦友好的社會風尚，厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。加強家庭家教家風建設，健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。

35.構建高品質公共文化服務體系。推進公共文化數字化應用轉型，打造“文E家”“文化禮堂家”等應用場景。深入實施新時代文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，加強重大主題作品創(chuàng)作的組織規(guī)劃，建立重大文藝創(chuàng)作項目“揭榜掛帥”機制，完善全周期文藝精品服務機制，精心打造之江編劇村、中國網絡作家村等文藝創(chuàng)作新平臺。深入實施百名文化大家引育工程，推進浙籍文藝名家回歸計劃。實施百億文化設施建設工程，推進城市公共文化高標準設施、高品質服務提升計劃，加快建設國家版本館杭州分館、之江文化中心、浙江社科中心、浙江音樂廳新館等新時代浙江文化地標，啟動建設浙江電影學院，打造之江藝術長廊。深入實施百城萬村文化惠民工程，全面實現“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站、村有文化禮堂”，創(chuàng)新文化走親等文化惠民活動品牌，開展藝術振興鄉(xiāng)村計劃，實施書香浙江提升行動，提高城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化水平。創(chuàng)新公共文化服務供給機制，實施高質量公共文化服務標準，探索推行浙江文化保障卡制度，深化國有文藝院團改革，拓展社會力量興辦公共文化服務有效途徑，推廣“文化管家”等社會化運營管理模式。推進媒體深度融合改革，提高現代傳播能力，打造具有全國影響力的重大新型主流傳播平臺，構建精準觸達的現代傳播體系，建立絲綢之路文化研究院，實施浙江文化“出海計劃”，打造輻射全球的國際傳播窗口。

36.傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。持續(xù)推進大運河國家文化公園、詩路文化帶建設，推進文明之源大遺址群和世界文化遺產群建設，加強西湖、良渚、大運河（浙江段）保護利用，推進上山文化申遺，加快實施“千年古城”復興，打造具有代表性的浙江文化符號和文化標識，完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護體系。實施百張文化金名片打造工程，加強傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)戲曲藝術等保護傳承，積極申報人類非遺、國家記憶遺產等代表作目錄項目，建設中國越劇博物館，積極打造中國越劇文化中心。推進美術書法藝術繁榮，創(chuàng)辦浙江書法院，提升浙江畫院、浙江油畫院水平。深入實施文化研究工程，解碼浙江文化基因，推進浙東學派、永嘉學派、陽明心學、南孔儒學、和合文化等創(chuàng)新轉化，建設宋韻文化傳承展示中心，開展當代浙江思想史研究，編纂浙江文庫，系統(tǒng)提升浙學品牌影響。

37.加快文化產業(yè)高質量發(fā)展。豐富高品質文化產品和服務供給，更好滿足人民文化需求。實施文化產業(yè)數字化戰(zhàn)略，培育新興文化業(yè)態(tài)，打造國家數字出版、短視頻、音樂、網絡視聽產業(yè)基地。優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展布局，推進之江文化產業(yè)帶高質量發(fā)展，支持橫店創(chuàng)建國家級影視文化產業(yè)先行示范區(qū)，打造具有國際影響力的影視創(chuàng)新中心和數字文化產業(yè)集群。實施百家文化名企創(chuàng)優(yōu)工程，推進文化產業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，縱深推進“詩畫浙江·百縣千碗”工程，打造國家文化和旅游融合示范區(qū)、國家體育旅游示范區(qū)。建成全域旅游示范省，推進鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、民宿經濟全產業(yè)鏈發(fā)展，打造海洋旅游、山地旅游重要目的地，爭取開展出入境游便利化改革試點。

七、建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，推進生態(tài)文明建設先行示范

38.全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深入打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰(zhàn)，構建數字化生態(tài)環(huán)保綜合應用系統(tǒng)，健全環(huán)境污染問題發(fā)現、處置及舉一反三閉環(huán)管控機制，完善環(huán)境司法制度機制和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，持續(xù)推動改善環(huán)境質量。全面推進清新空氣行動，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，85%的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)。深化“五水共治”碧水行動，全面建成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”。構建安全美麗“浙江水網”，新增美麗河湖500個。實施農村生活污水“強基增效提標”行動，行政村治理覆蓋率和出水水質達標率均達到95%以上。統(tǒng)籌推進陸域海域污染協(xié)同治理、海洋生態(tài)保護與修復，加強“美麗海灣”保護建設，啟動省級“藍色海灣”整治，開展海洋生態(tài)預警監(jiān)測，推動海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。強化土壤環(huán)境全過程風險管控，建立農用地安全利用模式。建設全域“無廢城市”，加強固體廢物閉環(huán)監(jiān)管、醫(yī)療廢物非接觸式智能監(jiān)管，嚴格落實禁塑限塑制度，實現全省城鎮(zhèn)生活垃圾分類全覆蓋，所有設區(qū)市和60%以上的縣（市、區(qū)）建成“無廢城市”，建成全國“無廢示范省”。

39.實施生態(tài)修復和生物多樣性保護。全面實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴格按照生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實行用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，嚴格規(guī)范執(zhí)行耕地占補平衡制度，強化耕地數量保護和質量提升。全面推進鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復，探索全域全要素綜合整治，支持寧波開展全域國土空間綜合整治試點。加快構建自然保護地體系，推進錢江源—百山祖國家公園建設，加強濕地保護修復，自然保護地面積占陸域國土面積比例達到9.8%。全面開展八大水系和近岸海域生態(tài)保護與修復，加快推進淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設，全面完成錢塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，加快實施甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程。加強太湖、千島湖等跨省界水體協(xié)同治理，推進太湖藍藻防治和新安江—千島湖流域共建共保。全面提升生物多樣性保護水平，建設具有長三角珍稀瀕危野生動植物特色的標本館和基因庫，重點生物物種種數保護率達到95%。

40.高標準制定實施碳排放達峰行動方案。圍繞能源消費總量、碳排放總量、能耗強度和碳排放強度四個指標，科學編制實施碳達峰總體方案和能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、居民生活及科技創(chuàng)新“6+1”重點領域行動方案，統(tǒng)籌推動經濟社會全面綠色低碳轉型。加快推動能源結構調整，積極有序發(fā)展核電，嚴格控制煤炭消費總量，構建清潔能源供應體系，確保完成能源“雙控”目標，非化石能源消費比重提高到24%。深度調整產業(yè)結構，大力發(fā)展低碳高效行業(yè)，推動高碳產業(yè)綠色低碳轉型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快綠色制造體系建設，建成綠色低碳園區(qū)50個、綠色低碳工廠500個。推動建筑、交通、農業(yè)領域綠色低碳發(fā)展，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，強化綠色低碳科技創(chuàng)新支撐，以最小碳排放實現更高質量發(fā)展。推行大型活動碳中和制度，開展“零碳”體系試點建設，推進新增百萬畝國土綠化行動，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，建設碳達峰碳中和數智體系和綜合應用場景，推進低碳轉型立法。

41.全面推行生態(tài)產品價值實現機制。探索建立具有浙江特點的常態(tài)化GEP核算和考核制度，制定發(fā)布陸海GEP核算標準，全域推進GEP核算應用體系建設，完善與生態(tài)產品質量和價值相掛鉤的財政獎補機制。推進麗水生態(tài)產品價值實現機制國家試點，深化安吉踐行綠水青山就是金山銀山理念綜合改革試點，探索創(chuàng)新優(yōu)質水資源價值實現路徑。構建數字化和綠色發(fā)展相融合的生態(tài)經濟體系，建立生態(tài)資源大數據庫，探索建設生態(tài)產品價值轉化平臺，加快推行“兩山銀行”建設，統(tǒng)籌推進自然資源資產產權制度改革，創(chuàng)新生態(tài)補償機制，培育發(fā)展生態(tài)產品和生態(tài)資產交易市場，率先實施排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。高標準推進綠色金融發(fā)展，深化湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，支持爭創(chuàng)全國綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。

八、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推進社會治理先行示范

42.健全黨組織領導的“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系。加強黨對基層治理的統(tǒng)籌領導，做實街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，強化對平臺經濟、平臺企業(yè)的政治引領，加強新興領域和新就業(yè)形態(tài)群體黨的工作。全面推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，迭代升級“一中心四平臺一網格”縣域社會治理體系，推進縣鄉(xiāng)治理權責明晰化、組織模塊化、事項集成化、手段智能化、協(xié)同高效化，推動審批服務執(zhí)法力量下沉，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理社會和服務群眾的能力。健全完善“一肩挑”后村社治理體系，完善村級小微權力清單制度，推動村社班子高效運轉。健全縣級社會矛盾糾紛調處化解中心工作機制，完善矛盾調處、分析研判、應急指揮功能，充分發(fā)揮解決信訪和矛盾糾紛的終點站作用。大力推行信訪代辦制度，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深化訴源治理。完善領導干部接訪下訪制度，縣級以下信訪問題和矛盾糾紛就地化解率達到95%以上。推進市域社會治理現代化，全面建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，完善基層民主協(xié)商制度，創(chuàng)新社區(qū)與群團組織、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯動機制，推廣村民說事、民情懇談、“民生議事堂”、“契約化”共建等多元參與機制，實現政府治理與社會調節(jié)、村（居）民自治良性互動。持續(xù)深化黨群服務中心（村級組織活動場所）建設提升行動，著力打造政治引領、服務群眾、凝聚人心的基層執(zhí)政陣地。深入實施萬村善治工程，全省50%以上的社區(qū)（村）達到“善治社區(qū)（村）”目標。

43.加快建設法治中國示范區(qū)。堅持立法與改革相銜接，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用，率先構建促進共同富裕的地方法規(guī)規(guī)章政策體系，及時修改和廢止不適應的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。深入推進“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，加快構建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系，全面推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”和跨部門跨領域綜合執(zhí)法，全面實施行政執(zhí)法類公務員分類管理制度。加強刑罰執(zhí)行一體化建設，率先破解執(zhí)行難問題。發(fā)揮行政爭議調解中心作用，推動行政爭議實質性化解。加快構建規(guī)范高效司法監(jiān)督體系，健全執(zhí)法司法機關之間工作銜接機制，提升司法質量、效率和公信力。加快構建依法治網體系。加強全域數字法院建設，提升網絡空間治理法治化水平。加強數字檢察建設，建立健全大數據檢察監(jiān)督體系。全面建設法治社會，加快推進基層社會治理法治化，加快建成普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務體系，加大普法力度，實施公民法治素養(yǎng)提升行動計劃，推動尊法學法守法用法。創(chuàng)新“信用+”治理體制，深入實施信用建設“531X”工程，推動全方位誠信、全數據入信、全社會用信。

44.高水平建設平安中國示范區(qū)。把保護人民生命安全擺在首位，完善風險“監(jiān)測、預警、處置、反饋”閉環(huán)管控大平安機制，有效防范化解重大風險挑戰(zhàn)。建立消防、道路交通、危險化學品、海上船舶、食品、藥品、生態(tài)環(huán)境和金融等全鏈條精準化的行業(yè)監(jiān)管體系，建立完善“遏重大”工作機制，堅決遏制重特大安全生產事故。健全立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系，完善常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作。全面加強經濟安全，強化資源、能源、糧食安全保障，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經濟金融風險的底線。加快構建“大安全、大應急、大減災”體系，完善自然災害防治體系，建立健全城鄉(xiāng)防災減災體系，全面消除海塘病險，深化地質災害風險管理與防控試點，加強應急處置能力建設，發(fā)展社會救助力量，推廣巨災保險。推進安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。構建網絡綜合治理體系，推動線上線下一體化治理，實施網絡生態(tài)“瞭望哨”工程，推進網絡空間社會共治。