7月20日，《浙江日報》全文發(fā)布的《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》）提到，率先構建育兒友好型社會，適時修訂《浙江省人口與計劃生育條例》，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套措施，探索建立生育成本共擔機制。

《方案》第15項“率先構建育兒友好型社會”指出，“制定實施率先構建育兒友好型社會促進人口長期均衡發(fā)展的意見，適時修訂《浙江省人口與計劃生育條例》，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套措施，探索建立生育成本共擔機制，加強生育婦女就業(yè)、工資待遇等權利保障，進一步完善生育保險制度，多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力發(fā)展普惠托育服務體系，完善3歲以下嬰幼兒照護服務政策制度和標準規(guī)范，就近托育服務覆蓋城鎮(zhèn)小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護服務機構基本全覆蓋，鼓勵有條件的用人單位提供嬰幼兒照護服務，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務。實施學前教育發(fā)展三年行動計劃，建立完善學前教育成本分擔機制，推動普惠性幼兒園擴容工程和農(nóng)村幼兒園補短提升工程，推廣‘安吉游戲’學前教育課程模式，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質量保證的學前教育公共服務體系，力爭90%以上縣（市、區(qū)）成為全國學前教育普及普惠縣（市、區(qū)），實現(xiàn)學前教育普及普惠?！?

此前，今年6月10日至11日，浙江省委十四屆九次全體（擴大）會議，審議原則通過《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》，系統(tǒng)研究部署高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。

以下為全文：

浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案

（2021—2025年）

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于浙江工作的重要指示批示精神，全面落實《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，牢牢把握堅持黨的全面領導、以人民為中心、共建共享、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念“五大工作原則”，緊緊圍繞高質量發(fā)展高品質生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)“四大戰(zhàn)略定位”，按照到2025年、2035年“兩階段發(fā)展目標”，堅持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，腳踏實地、久久為功，不吊高胃口、不搞“過頭事”，盡力而為、量力而行，創(chuàng)造性系統(tǒng)性落實示范區(qū)建設各項目標任務，率先探索建設共同富裕美好社會，為實現(xiàn)共同富裕提供浙江示范，干在實處、走在前列、勇立潮頭，特制定“十四五”時期實施方案如下。

一、全面細化落實發(fā)展目標

堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，在高質量發(fā)展中扎實推動共同富裕，加快突破發(fā)展不平衡不充分問題，率先在推動共同富裕方面實現(xiàn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，到2025年推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得明顯實質性進展，形成階段性標志性成果。

——率先基本建立推動共同富裕的體制機制和政策框架，努力成為共同富裕改革探索的省域范例。以數(shù)字化改革撬動共同富裕體制機制創(chuàng)新取得重大突破性成果，有效市場和有為政府更好結合，社會領域改革全面深化，制約高質量發(fā)展高品質生活的體制機制障礙有效破除，體現(xiàn)社會公平的收入和財富分配機制、公共服務優(yōu)質共享機制、省域一體化發(fā)展機制基本建立，促進共同富裕的財稅、社保、轉移支付、金融、土地等政策制度基本建立，形成先富帶后富、推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，形成一批可復制可推廣的普遍性經(jīng)驗。

——率先基本形成更富活力創(chuàng)新力競爭力的高質量發(fā)展模式，努力成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的省域范例。經(jīng)濟發(fā)展質量效益明顯提高，人均生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動能充分釋放，市場主體總量達到1100萬戶，人人享有盡展其才、夢想成真的發(fā)展機會，新時代活力浙江基本建成。高水平創(chuàng)新型省份和三大科創(chuàng)高地建設取得重大進展，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯提升，高水平交通強省基本建成，鄉(xiāng)村振興示范省高質量建成。產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)調(diào)共進、經(jīng)濟結構和社會結構優(yōu)化互促的良性循環(huán)加快構建，國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐基本建成，在率先實現(xiàn)共同富裕進程中暢通經(jīng)濟良性循環(huán)，打造強勁活躍增長極。

——率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構，努力成為地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距持續(xù)縮小的省域范例。居民人均可支配收入達到7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超過50%，居民人均可支配收入與人均生產(chǎn)總值之比持續(xù)提高。中等收入群體規(guī)模不斷擴大、結構持續(xù)優(yōu)化、生活品質不斷提升，家庭年可支配收入10—50萬元的群體比例達到80%、20—60萬元的群體比例力爭達到45%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距顯著縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)，設區(qū)市人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民內(nèi)部高低收入人群收入差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力、生活品質和社會福利水平明顯提升。

——率先基本實現(xiàn)人的全生命周期公共服務優(yōu)質共享，努力成為共建共享品質生活的省域范例。基本公共服務實現(xiàn)均等化，更高水平推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶?；窘ǔ蓪W前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務圈”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務更加普惠均等可及。嬰幼兒照護服務體系更加完善，每千人口擁有嬰幼兒照護設施托位達到4.5個，二級以上幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達到75%、90%以上；高質量教育體系基本建成，教育主要發(fā)展指標達到國際國內(nèi)先進水平，縣域義務教育校際差異系數(shù)持續(xù)縮小，高等教育毛入學率達到70%以上，兒童平均預期受教育年限達到15.5年，勞動年齡人口平均受教育年限超過全國平均水平；勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，技能人才占從業(yè)人員比例大幅提高到35%；健康浙江基本建成，人群主要健康指標全面達到高收入國家水平，人均預期壽命超過80歲，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例控制在26%以下，優(yōu)質醫(yī)療資源供給更加充分、布局更加均衡，縣域就診率90%以上；社會保障和養(yǎng)老服務體系更加完善，實現(xiàn)法定人員社保全覆蓋，基本養(yǎng)老觸手可及，優(yōu)質養(yǎng)老全面推進，老有所樂老有所為；共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設加快推進，租住困難有效解決，老舊小區(qū)需改盡改，未來社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)全域推進，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達到23%；分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新時代社會救助體系全面建立，低保標準增幅不低于人均可支配收入增幅，人人共享的數(shù)字社會加快形成。

——人文之美更加彰顯，努力成為精神普遍富足的省域范例。新時代文化浙江工程深入實施，文化自信不斷增強，文化軟實力全面提升，社會新風尚更加鮮明，基本建成以社會主義核心價值觀為引領、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時代精神、具有江南特色的文化強省。社會主義核心價值觀廣為踐行，人文精神凝聚力顯著增強，人文關懷體現(xiàn)到城鄉(xiāng)每個角落。全域高品質現(xiàn)代文化供給更加豐富，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代文化服務體系全面覆蓋，“15分鐘品質文化生活圈”“15分鐘文明實踐服務圈”覆蓋率100%，市、縣、鄉(xiāng)三級文化設施覆蓋達標率100%。全域文明創(chuàng)建覆蓋率達到100%，11個設區(qū)市全國文明城市建設水平持續(xù)提升，50%以上縣（市）創(chuàng)成全國文明城市?！白蠲勒憬恕苯鹈娱W亮，文明好習慣養(yǎng)成實現(xiàn)率達到90%以上，國民素質和社會文明程度達到新高度，成為與社會主義現(xiàn)代化先行省相適應的新時代文化高地。

——生態(tài)之美更加彰顯，努力成為全域美麗大花園建設的省域范例。美麗浙江建設取得新成效，基本建成美麗中國先行示范區(qū)。生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)穩(wěn)居全國前列，設區(qū)城市PM2.5平均濃度持續(xù)下降，地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例提高到95%以上，城市步行10分鐘可達公園綠地，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。實施碳排放達峰行動推動全面綠色轉型取得明顯成效，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展位居全國前列。綠水青山就是金山銀山轉化通道進一步拓展，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制全面推行，生態(tài)文明制度體系率先形成。

——和諧之美更加彰顯，努力成為社會和睦團結向上的省域范例。黨建統(tǒng)領的整體智治體系基本建成，法治中國、平安中國示范區(qū)建設一體推進，清廉浙江建設縱深推進，政治生態(tài)顯著優(yōu)化，全面從嚴治黨成效進一步彰顯，基本形成活力和秩序有機統(tǒng)一的現(xiàn)代化社會。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義充分彰顯，公民法治素養(yǎng)大幅提升。新時代“楓橋經(jīng)驗”持續(xù)深化，市域社會治理現(xiàn)代化全國試點全覆蓋、高水平完成，生產(chǎn)安全事故死亡率、萬人犯罪率、萬人成訟率逐年下降，網(wǎng)絡空間更加清朗，基本形成共建共治共享的社會治理格局。風險閉環(huán)管控大平安機制更加完善，實現(xiàn)富民與安民有機統(tǒng)一，群眾獲得感幸福感安全感滿意度全國領先。