【文/觀察者網 王愷雯】十三屆全國人大常委會第九十八次委員長會議7月27日舉行，會議決定，十三屆全國人大常委會第三十次會議8月17日至20日在北京舉行，建議在會上審議關于增加香港和澳門基本法附件三所列全國性法律的議案。

這一消息很快引發(fā)外媒和港媒的熱議，稱中央政府可能將《反外國制裁法》引入港澳地區(qū)，部分美媒更炒作起此舉會引發(fā)香港外資的“擔憂”。

對此，全國人大常委譚耀宗7月30日表示，尚不知哪條全國性法律會被納入基本法附件三，但對于《反外國制裁法》，他提醒外資“深明大義”，要明白為什么會出現相關問題，“要求他們的本國政府別再做這些霸凌行徑，有制裁便會有反制裁，對大家都沒有好處?！?

《華爾街日報》報道截圖

美媒《華爾街日報》28日援引消息人士的話說，中國政府正計劃在香港和澳門引入新法律，可能會禁止在這兩個城市的外國實體和個人遵守對中國的制裁措施，新法律預計將以中國內地的《反外國制裁法》為藍本。

《星島日報》、《南華早報》等港媒28日也援引消息稱，全國人大常委會將商議把《反外國制裁法》納入香港及澳門基本法附件三。

《南華早報》援引一名分析人士的話說，此舉將確保特區(qū)官員能夠和全國其他地方協調，對西方強加給特區(qū)政府的制裁進行反制。

6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《中華人民共和國反外國制裁法》。這是我國為反對外國對中國搞單邊制裁、反制外國歧視性措施、應對美國“長臂管轄”又一重要法律武器。

根據《反外國制裁法》，國務院有關部門可根據實際情況對有關人員采取一種或幾種措施，包括不予簽發(fā)簽證、不準入境、注銷簽證或者驅逐出境；查封、扣押、凍結在我國境內的動產、不動產和其他各類財產；禁止或者限制我國境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動；及其他必要措施。

此外，該法律還規(guī)定，對于侵害我國公民、組織合法權益的組織和個人，我國公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求其停止侵害、賠償損失。

值得一提的是，《華爾街日報》、彭博社等外媒在報道中央可能將《反外國制裁法》引入港澳時，不忘炒作香港外資企業(yè)或跨國公司對此的“關注”與“擔憂”。

對此，全國人大常委譚耀宗7月30日接受港媒采訪時表示：“希望外資能夠深明大義，明白為什么會有這種問題出現，要求他們的本國政府不要再做這些霸凌行徑，不要再搞那些制裁，有制裁就會有反制裁，對大家都沒好處。”

譚耀宗批評美國現行的對華政策，經常以偏激手段處理中美關系，甚至干預中國內政，直言美國既然采取制裁等手段，中方沒有理由什么事也不做。

至于下月舉行的全國人大常委會會議是否涉及《反外國制裁法》，譚耀宗表示，暫未收到通知，未知哪條全國性法律會加入基本法附件三。

港媒報道截圖

今年6月，《反外國制裁法》頒布后不久，北京航空航天大學法學院副教授田飛龍就建議，可以考慮在“一國兩制”范疇的聯動機制，將該法列入港澳基本法的附件三。

匯業(yè)律師事務所高級合伙人楊杰也在接受觀察者網采訪時表示，《反外國制裁法》作為全國人大通過的法律，它特別強調適用范圍在“中國境內”，那么就包括香港和澳門地區(qū)。當然在立法技術上還有一個是否列入基本法附件三的問題。

根據香港/澳門基本法第十八條，全國性法律除列于基本法附件三者外，不在香港/澳門特別行政區(qū)實施。凡列于基本法附件三之法律，由香港/澳門特別行政區(qū)在當地公布或立法實施。

多家港媒日前報道，全國港澳研究會副會長劉兆佳預計，由于《反外國制裁法》屬于原則性法例，制裁外國的決定權主要在中央，特區(qū)政府主要是扮演執(zhí)行者的角色，因此不一定需要特區(qū)政府在本地立法實施，可以由中央直接頒布在香港落實。

7月23日，為回擊美方非法制裁多名中國中央政府駐港機構官員，中方根據《反外國制裁法》對前美商務部長羅斯、美國會“美中經濟與安全評估委員會”（USCC）主席卡羅琳·巴塞洛繆等7個美方人員和實體實施制裁。這是中國首次動用《反外國制裁法》。

國務院港澳辦24日應詢表示，堅決支持外交部對7個美國人員和實體實施對等制裁?！皝矶煌嵌Y也”。中國人民從不欺負、壓迫、奴役其他國家人民，但也絕不允許任何外來勢力欺負、壓迫、奴役我們。我們奉行的原則是“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。

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