【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

2023年兩會(huì)將至，全國(guó)人大代表與政協(xié)委員們的提案、建議逐漸公布，“醉駕”入刑問(wèn)題再次成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

近日，有全國(guó)政協(xié)委員擬向大會(huì)提交“關(guān)于修改‘醉駕’型危險(xiǎn)駕駛罪構(gòu)成要件，適當(dāng)提高‘醉駕’入刑門檻”的建議，旨在釋放部分處理此類案件的司法資源，降低犯罪發(fā)生率。

自2011年“醉駕”入刑以來(lái)，因“醉駕”而構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的案件數(shù)量不斷攀升。自2019年來(lái)，危險(xiǎn)駕駛罪更是連續(xù)四年超過(guò)盜竊罪成為當(dāng)今中國(guó)的“第一大罪”?！?022年最高人民法院工作報(bào)告》顯示，全國(guó)各級(jí)法院在2021年共審結(jié)危險(xiǎn)駕駛犯罪案件34.8萬(wàn)件。

龐大的案件數(shù)量自然會(huì)占用司法人員大量的時(shí)間精力，此前也有全國(guó)人大代表曾因此提議取消“醉駕”入刑，一度引起了不小爭(zhēng)議。

那么，“取消‘醉駕’入刑”或“提高‘醉駕’入刑門檻”的建議，是否合理可行？假如真的采納這種建議，又會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？

上海博和漢商律師事務(wù)所合伙人劉璐律師向觀察者網(wǎng)表示，這種做法可能會(huì)被公眾誤認(rèn)為放松管理，從而降低了對(duì)酒駕的威懾力，讓過(guò)去十余年已在公眾心中深刻的“喝酒不開(kāi)車”印象松動(dòng)。有數(shù)據(jù)顯示，自“醉駕”入刑以來(lái)，全國(guó)共減少了2萬(wàn)余起交通事故，這種效果也印證了維持“醉駕”入刑的必要性。

同時(shí)，劉璐認(rèn)為，即便“醉駕”導(dǎo)致的大量刑事案件占用了司法資源，也應(yīng)該通過(guò)“適用速裁程序”，以及在落實(shí)好行政處罰的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高“緩刑”與“不起訴”比例等方法加以解決。

“醉駕”入刑12年，產(chǎn)生了哪些影響？

盡管“醉駕”入刑已經(jīng)12年了，但“醉駕”本身不是罪名。刑法規(guī)定，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，構(gòu)成“危險(xiǎn)駕駛罪”，處拘役，并處罰金。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》具體明確，醉酒駕車，是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100mL的駕駛行為。

據(jù)測(cè)算，80mg/100mL的標(biāo)準(zhǔn)，則相當(dāng)于成年人飲用3兩低度白酒或者2瓶啤酒。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第一百三十三條之一　【危險(xiǎn)駕駛罪】在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

（一）追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的；

（二）醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的；

（三）從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的；

（四）違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。

機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

“醉駕”所面臨的拘役，則與日常意義上指代有期徒刑的“坐牢”不同：后者通常在監(jiān)獄執(zhí)行，且時(shí)間長(zhǎng)短在6個(gè)月至15年不等；拘役則在公安看守所執(zhí)行，時(shí)長(zhǎng)原則上只有1個(gè)月至6個(gè)月左右。

而且，在執(zhí)行期間，被判處拘役的犯罪分子每月可以回家1天至2天；參加勞動(dòng)的，可以酌量發(fā)給報(bào)酬。

從刑罰力度來(lái)看，“醉駕”所構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪其實(shí)是刑法中的“微罪”，但任何行為一旦構(gòu)成了犯罪，其影響就遠(yuǎn)比一般違法行為要嚴(yán)重。

例如，有過(guò)故意犯罪的記錄的人，不得從事公務(wù)員、律師、公證員、教師等職業(yè)，其子女在參軍、考公的政審方面，也會(huì)受到影響。

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第二十六條　下列人員不得錄用為公務(wù)員：（一）因犯罪受過(guò)刑事處罰的……

《中華人民共和國(guó)律師法》第七條　申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：……（二）受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外……

《中華人民共和國(guó)公證法》第二十條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：……（二）因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的……

《中華人民共和國(guó)教師法》第十四條　受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。

從一般違法到構(gòu)成犯罪，用嚴(yán)厲的刑法規(guī)制“醉駕”行為，無(wú)疑讓“喝酒不開(kāi)車，開(kāi)車不喝酒”的觀念深入人心。

公安部交通管理局2021年的一份數(shù)據(jù)顯示，2020年醉駕比率比“醉駕入刑”前減少70%以上；2011-2021年間，在全國(guó)機(jī)動(dòng)車增加1.81億輛、駕駛?cè)嗽黾?.59億，年均增加1800萬(wàn)輛、2600萬(wàn)人的情況下，酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的傷亡事故相比上一個(gè)10年減少了2萬(wàn)余起。

據(jù)《成都日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，成都市公安局交管局的數(shù)據(jù)顯示，成都地區(qū)10年間（2011-2021年）涉酒交通事故案件數(shù)占道路交通事故總件數(shù)的比率下降明顯，涉酒交通事故平均每件案件死亡、受傷人數(shù)的比率分別下降77.7%和47.3%。

根據(jù)e代駕的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年醉駕入刑以來(lái)，10年時(shí)間該公司四川省的代駕訂單總數(shù)達(dá)到6000萬(wàn)。其中，2020年的代駕訂單是2012年的2400余倍。

“‘醉駕’入刑以前，針對(duì)這種行為的行政處罰較輕，不足以產(chǎn)生產(chǎn)生足夠的震懾，加之當(dāng)時(shí)社會(huì)上出現(xiàn)了諸多社會(huì)危害性很強(qiáng)的惡性‘醉駕’事件，因此，刑法的介入勢(shì)在必行?！眲㈣聪蛴^察者網(wǎng)表示，“從當(dāng)初的立法背景和現(xiàn)如今的實(shí)施效果來(lái)看，這種做法是很有必要的，我個(gè)人是反對(duì)取消‘醉駕’入刑的?！?