【觀察者網(wǎng)】：您曾提到古代民主往往不是和投票制掛鉤，而是抽簽。那么在現(xiàn)代是否有可能建立類似的制度？或者說您認(rèn)為抽簽制是否在特定場合下有優(yōu)越性？

丁一凡：古代希臘一些城邦在實行民主制時，其實已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了投票并非最好的“民主”選擇，因為投票會掩蓋許多問題。他們選擇了抽簽這種方式來決定某些任命事宜。

民主的前提是參與的人一律平等，那么抽簽是在所有平等的人中由運(yùn)氣決定結(jié)果的最公平方法。的確，在古代雅典的民主中，一些公職并不被認(rèn)為是“肥缺”，卻被認(rèn)為是負(fù)擔(dān)。公民必須承擔(dān)責(zé)任，抽簽如果攤到某人身上，他大概也只好自認(rèn)倒霉。某種程度上看，抽簽是比選舉更公平的做法，因為排除了任何人為的因素。

在歐洲，抽簽決定某些公職人選的做法持續(xù)了很長時間，直到中世紀(jì)威尼斯共和國時期，抽簽還是決定一些公職的做法。后來，歐洲城邦國家都被統(tǒng)一成了“民族國家”，面積和人口都大幅增加了，抽簽的做法也就難以實行了。由各個地方派代表參與國家層面的決策成為必須，而各地的代表逐漸變成了選舉產(chǎn)生，最終誕生了代議制。但有選舉資格的人數(shù)一開始極少，只有全體人數(shù)的百分之幾，所以被稱為貴族制。直到后來，一定歲數(shù)以上的男性公民都可以參加普選了，代議制才被稱為代議制民主。

【觀察者網(wǎng)】：您認(rèn)為美國憲法并不代表民主，反而力圖遏制民主泛濫，那么，您對100年來美國的選民比例逐漸擴(kuò)大這個事實怎么評價？

丁一凡：美國人民爭取民主的運(yùn)動持續(xù)了近一個世紀(jì)，它恰恰說明，美國并非從建國伊始就是個民主國家。

投票權(quán)與參選權(quán)在代議制國家不是一開始就給予普通公民的。歐洲國家從18世紀(jì)末到19世紀(jì)開始進(jìn)入代議制時期，但議會里議員的民眾代表性并不太高，因為參加投票的公民的限制非常多。大多數(shù)人是沒有選舉權(quán)的。

美國建國初期，國會里的代表性也不高，參加選民的公民數(shù)量非常有限。那個時候，代議制并不等于“民主”。

英國這種國家自己給自己的定義就是貴族制，雖然有君主，但君主是個虛位元首，國家主要權(quán)力掌握在議會手中，而議員主要是些貴族代表。英國到1832年，選民才從占人口總數(shù)的2%擴(kuò)大到4%。

在這種背景下，民眾在西方國家不斷組織社會運(yùn)動，要求“民主”權(quán)利，要求普選的權(quán)利。美國后來居上，在放寬選舉權(quán)上面比其他歐洲國家還更進(jìn)了一步。1860年，美國形式上普及了男性白人的普選權(quán)，成為西方唯一男性白人有普選權(quán)的國家。

德國男性的普選權(quán)始于1871年，是在普法戰(zhàn)爭勝利，德意志帝國產(chǎn)生后的事。

法國到1848年革命后，才廢除了高額的財產(chǎn)資格限制，普通公民才獲得了普選權(quán)。

北歐國家到19世紀(jì)末20世紀(jì)初才實現(xiàn)了男性的普選權(quán)。

這些國家的婦女爭取選舉權(quán)的民主運(yùn)動持續(xù)了許多年，而且通過民主斗爭，獲得的投票權(quán)與參選權(quán)時間也不一樣。通常是先獲得投票權(quán)，很多年之后，才又獲得了參選權(quán)。

一戰(zhàn)后的美國婦女平權(quán)運(yùn)動

美國各州的婦女選舉權(quán)普及的情況各不相同，有的州早，有的州晚。直到1920年，美國國會才通過法律，正式承認(rèn)白人婦女獲得了同白人男子一樣的選舉權(quán)。

美國黑人獲得選舉權(quán)的時間要晚許多。1865年南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，到1870年憲法第15條修正案，美國黑人名義上有了選舉權(quán)，有的州也實現(xiàn)了白人與黑人的混合政府。

到1877年，由于對總統(tǒng)選舉結(jié)果的分歧，共和黨與南方的民主黨進(jìn)行了一場政治交易：民主黨支持共和黨人海斯當(dāng)選總統(tǒng)，但聯(lián)邦政府必須撤出在南方的聯(lián)邦軍隊，把南方交給南方的白人治理。結(jié)果，南方交給南方白人治理后，黑人的選舉權(quán)被束之高閣，甚至北方的黑人雖然名義上有選舉權(quán)，但實際上卻很少獲得與白人一樣的機(jī)會，被視為二等公民。

1966年10月1日，毛澤東主席在天安門接見美國黑人領(lǐng)袖羅伯特.威廉

直到20世紀(jì)50年代，在馬丁·路德·金的領(lǐng)導(dǎo)下黑人開始了大規(guī)模的非暴力抗議。美國黑人運(yùn)動還到中國來尋求支持。上世紀(jì)60年代，中共中央做過幾次公開聲明，支持美國黑人的民主斗爭。毛澤東主席還在天安門城樓上接見過美國黑人運(yùn)動的代表。直到1964年，美國國會通過了“民權(quán)法案”，從此黑人的選舉權(quán)才正式得到了承認(rèn)。

但美國黑人爭取民權(quán)的運(yùn)動仍維持了許多年，因為長期的種族隔離制度使法案很難落實。后來，美國的最高法院站在了民權(quán)一邊，幾次有重大意義的判決都支持黑人維持自己的民權(quán)。最后，經(jīng)過幾十年的努力，美國黑人才獲得了選舉權(quán)和被選舉權(quán)。奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)，被認(rèn)為是第一位美國黑人總統(tǒng)進(jìn)入了白宮。

美國民眾雖然通過示威游行等“民主斗爭”，獲得了選舉權(quán)，然而政治精英最終還是通過初選、超級代表、競選籌資等機(jī)制把民眾排除在真正的權(quán)力游戲之外。選舉也就是政治精英把民眾玩弄于股掌之上的事。2016年美國總統(tǒng)大選時，民主黨候選人希拉里·克林頓在競選中一不留神，把支持特朗普的普羅大眾選民稱為“可憐蟲”（deplorable）。當(dāng)然，輿論也指責(zé)她政治不正確，但她確實無意中透露出了這些政治精英對民眾的看法。