《外交事務(wù)》網(wǎng)站刊文：美國(guó)誤判了中國(guó)嗎？

中國(guó)的觀點(diǎn)

“美國(guó)總是高估自己決定中國(guó)發(fā)展道路的能力?！睅?kù)爾特·坎貝爾和伊萊·拉特納在他們合著的文章《思慮中國(guó)》（發(fā)表于《外交事務(wù)》雜志2018年3-4月刊）中這樣寫(xiě)道。當(dāng)然，這里的“中國(guó)”還可以換成今日的埃及或委內(nèi)瑞拉，以及1975年“西貢陷落”之前的南越。美國(guó)人常常以為他們能夠按照自己的偏好改變其他國(guó)家，然而在事與愿違后又表現(xiàn)得很沮喪?？藏悹柡屠丶{的反省令人欽佩，而他們的建議也值得認(rèn)真對(duì)待：華盛頓應(yīng)該更加關(guān)注自身的實(shí)力，并將對(duì)華政策建立在更切合實(shí)際的預(yù)期之上。

盡管坎貝爾和拉特納有理由對(duì)中美關(guān)系的走向感到沮喪，但是中國(guó)的美國(guó)問(wèn)題專家們也同樣對(duì)美國(guó)感到幻滅，甚至產(chǎn)生困惑。在中國(guó)，包括我在內(nèi)的許多美國(guó)問(wèn)題觀察者們發(fā)現(xiàn)，那個(gè)我們已經(jīng)研究了數(shù)十年的國(guó)家越來(lái)越難以辨認(rèn)、難以預(yù)測(cè)。我們也需要自省到底哪里出了差錯(cuò)。政治極化、權(quán)力斗爭(zhēng)、政治丑聞、對(duì)國(guó)家建制派缺乏信心、“推文”地位堪比政策聲明、高級(jí)外交官跑馬燈式的撤換、政府關(guān)鍵崗位的輪空——這些問(wèn)題都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)，但自2016年美國(guó)總統(tǒng)大選以來(lái)，這些現(xiàn)象密度和規(guī)模尤其令人震驚。

特朗普政府掌握和運(yùn)用美國(guó)實(shí)力和影響力的方式讓中國(guó)的政治分析人士感到困惑。近年來(lái)，美國(guó)人總是要求中國(guó)遵守“基于規(guī)則的自由主義國(guó)際秩序”，但現(xiàn)在華盛頓卻放棄或終止了它曾經(jīng)倡導(dǎo)的規(guī)則，例如《巴黎氣候變化協(xié)定》和跨太平洋伙伴關(guān)系等。對(duì)于中國(guó)外交政策的制定者們而言，要辨別美國(guó)想要自己和其它國(guó)家遵守哪些規(guī)則、維持怎樣的世界秩序，以及弄清美國(guó)在主要國(guó)際問(wèn)題上的立場(chǎng)，已經(jīng)越來(lái)越難了。

讓中國(guó)更加感到不安的是，另一種關(guān)于中國(guó)的共識(shí)正悄然在美國(guó)社會(huì)成型。在美國(guó)，堅(jiān)定的現(xiàn)實(shí)主義者關(guān)注中國(guó)在海外的軍事行動(dòng)以及主張權(quán)利的行為，而自由主義者則譴責(zé)中國(guó)對(duì)內(nèi)加大政治控制力度，而兩者的共識(shí)在于將中國(guó)視為美國(guó)主要的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“修正主義勢(shì)力”。美國(guó)政府文件，例如特朗普政府的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，為這種對(duì)中國(guó)的描述提供了官方背書(shū)。結(jié)果就是中美之間在商務(wù)、教育以及其他領(lǐng)域的協(xié)議越來(lái)越脆弱。過(guò)去的危機(jī)，例如1999年北約轟炸中國(guó)駐貝爾格萊德大使館、2001年中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)與美國(guó)偵察機(jī)在海南島附近相撞等事件等，對(duì)中美關(guān)系形成的風(fēng)暴都是暫時(shí)性的?，F(xiàn)在中美關(guān)系的惡化很可能是永久性的。

即便如此，中美之間的兩大基本原則仍然會(huì)阻止兩國(guó)之間發(fā)生正面的沖突。首先，正如《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼所指出的那樣，當(dāng)今地緣政治最大的分歧在于“有序世界”和“無(wú)序世界”之間的分歧。中美兩國(guó)都屬于有序世界。讓坎貝爾和拉特納感到遺憾的是，世界其他地方發(fā)生的事件使得奧巴馬政府從“重返亞太”或是“亞太再平衡”戰(zhàn)略分心，但這或許不一定是件壞事。盡管特朗普政府給中國(guó)貼上“主要對(duì)手”的標(biāo)簽，但是特朗普政府仍舊將注意力放在了無(wú)序世界（尤其是中東和朝鮮）上。只要中國(guó)不出錯(cuò)，不讓美國(guó)把注意力從迫在眉睫的麻煩轉(zhuǎn)向中國(guó)，那么這個(gè)趨勢(shì)就不會(huì)發(fā)生變化。

其次，盡管中美兩國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)摩擦可能會(huì)加劇，合作潛力仍未消失。例如，美國(guó)的可再生能源技術(shù)能夠幫助中國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)。同時(shí)，如果中美兩國(guó)社會(huì)之間的聯(lián)系得以強(qiáng)化，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的中國(guó)人將愿意把積蓄花在美國(guó)醫(yī)療所取得的重大技術(shù)突破上。

坎貝爾和拉特納似乎對(duì)“中國(guó)國(guó)內(nèi)一種觀點(diǎn)日益明顯，即美國(guó)（以及廣義上的西方國(guó)家）正以勢(shì)不可擋的趨勢(shì)衰退”而倍感煩心。事實(shí)上，中國(guó)的智庫(kù)和媒體一直在爭(zhēng)論美國(guó)是否成為了一個(gè)衰敗中的大國(guó)，但是迄今沒(méi)有形成任何的共識(shí)。盡管中國(guó)官方媒體偶爾會(huì)自吹自擂，但是北京方面仍然清醒地將中國(guó)視為發(fā)展中國(guó)家，不僅需要在經(jīng)濟(jì)方面追趕美國(guó)，還需要在高等教育和科技水平方面追趕美國(guó)。事實(shí)上，與世界上大多數(shù)國(guó)家相比，中美都算得上崛起中的大國(guó)。盡管中國(guó)崛起的速度更快一些，但是中美兩國(guó)之間的實(shí)力差距仍然很大。對(duì)于中國(guó)而言，堅(jiān)持鄧小平的“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略，避免把攤子鋪得太大浪費(fèi)資源是明智之選。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格在他2011年出版的著作《論中國(guó)》中提議美國(guó)與華盛頓建立起“協(xié)同演化”的關(guān)系，在此關(guān)系中“中美兩國(guó)都追求國(guó)內(nèi)的發(fā)展，在可能的領(lǐng)域展開(kāi)合作，并且調(diào)適兩國(guó)關(guān)系使得沖突減到最小?！蔽艺J(rèn)為“協(xié)同演化”也意味著“良性競(jìng)爭(zhēng)”。搞清楚中美兩國(guó)哪個(gè)國(guó)家更有能力解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，讓本國(guó)的民眾滿意，才是中美兩國(guó)最具有建設(shè)性的競(jìng)爭(zhēng)模式。

（作者為北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng) 王緝思）