走到今天這一步，早有跡象

美國(guó)對(duì)華政策將走向何方？坎貝爾和拉特納的文章為這場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論提供了重要價(jià)值，但尚不完善，且在某些方面有誤導(dǎo)性。雖然沒有哪個(gè)思想學(xué)派或獨(dú)立觀察家有資格聲稱過去二十余年以來自己對(duì)中國(guó)的判斷是完全正確的，但一部分人的確更善于領(lǐng)會(huì)北京方面的動(dòng)機(jī)、預(yù)測(cè)中國(guó)的行動(dòng)?？藏悹柡屠丶{提出，“美國(guó)應(yīng)當(dāng)重新思考對(duì)待中國(guó)的方法”，那么首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)中國(guó)觀察家之間存在差距，然后對(duì)造成差距的信念與假定加以分析。

兩位作者指出，接觸并未如預(yù)期般推動(dòng)中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)的自由化，也未能將中國(guó)轉(zhuǎn)化為美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序中的一名“負(fù)責(zé)任的利害攸關(guān)方”。事實(shí)上，美國(guó)方面樂觀的觀察家們低估了中國(guó)共產(chǎn)黨為掌握國(guó)內(nèi)政治權(quán)力而愿付出的智慧、決絕和毅力，也高估了另一方面的物質(zhì)和意識(shí)形態(tài)力量，以為它們能推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步走向開放、融合和民主。自鄧小平做出“改革開放”的決策以來，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在使西方領(lǐng)導(dǎo)人期待一再落空的同時(shí)，找到從全球經(jīng)濟(jì)參與中獲益的方式，并以剛?cè)岵?jì)的方式控制其國(guó)民。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提、發(fā)展和民主的關(guān)系、參與國(guó)際體系的社會(huì)效應(yīng)等學(xué)術(shù)理論對(duì)樂觀主義者產(chǎn)生了潛移默化的影響，不管他們是否認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。這些理論獲得了廣泛的認(rèn)可，樹立了確鑿的權(quán)威，這使得樂觀主義者更容易輕視甚至忽略那些與理論矛盾的證據(jù)。而且，自90年代以來，中國(guó)成功地對(duì)外開展政治宣傳，使美國(guó)樂觀者受到影響，誤以為接觸正在對(duì)中國(guó)產(chǎn)生預(yù)期效果。

許多樂觀主義者還缺乏想象力和戰(zhàn)略共情力。在他們看來，加入西方“俱樂部”是北京方面唯一的出路。他們似乎沒有認(rèn)識(shí)到，對(duì)中國(guó)的統(tǒng)治者而言，主流國(guó)際秩序的自由基石具有巨大的威脅。盡管對(duì)華樂觀派的論點(diǎn)存在諸多缺陷，它們還是構(gòu)成了美國(guó)政策的基礎(chǔ)。這些政策承諾推動(dòng)美國(guó)的和平與穩(wěn)定，造福美國(guó)社會(huì)的部分行業(yè)，自然得到了有關(guān)專家、企業(yè)家、政治家和前政府官員等廣泛而有力的支持。

在坎貝爾和拉特納看來，“這場(chǎng)對(duì)華政策論辯各個(gè)方犯了錯(cuò)誤”。為了證明此論斷，他們舉出了“鷹派樂觀主義”的例證：這派人認(rèn)為，只要充分保持對(duì)華優(yōu)勢(shì)，美國(guó)就能夠阻止中國(guó)在軍事領(lǐng)域試圖與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。雖然這種觀點(diǎn)不乏支持者，但隨著時(shí)間的推移，大多數(shù)對(duì)華強(qiáng)硬派人士不再提出中美可以避免競(jìng)爭(zhēng)，而是認(rèn)為美國(guó)必須跑得更快才能保持領(lǐng)先。倘若911事件不曾發(fā)生，小布什政府本會(huì)花更多精力推動(dòng)鷹派的方針。而且奧巴馬政府曾在2011宣布“重返亞太戰(zhàn)略”，表明他也曾試圖回到這條老路上。

但實(shí)際上，并不是所有人都如此樂觀地認(rèn)為美國(guó)對(duì)華政策能夠改變中國(guó)，或引導(dǎo)中美關(guān)系走入平穩(wěn)、和平的軌道。曾有人質(zhì)疑對(duì)華接觸政策的有效性，警告稱中美競(jìng)爭(zhēng)極有可能激化，但坎貝爾和拉特納卻忽視了這些聲音。與樂觀主義者相同的是，這些懷疑論者也分不同的派系。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)90年代飛速發(fā)展的時(shí)候，曾有國(guó)際關(guān)系方面的學(xué)者（如塞繆爾·亨廷頓）提出告誡：在人類歷史上，快速崛起的國(guó)家向來傾向于尋求區(qū)域甚至全球霸權(quán)，這往往導(dǎo)致它們與當(dāng)下的主導(dǎo)性大國(guó)發(fā)生沖突。大約在相同時(shí)期，個(gè)別的國(guó)防分析人士（以國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)評(píng)估辦公室主任安德魯·馬歇爾為首）開始警告稱：一旦中國(guó)擁有大量的精確打擊常規(guī)武器，就將有能力抵消美國(guó)看似壓倒性的軍事優(yōu)勢(shì)，從而削弱美國(guó)在西太平洋地區(qū)的影響力。本世紀(jì)初，盡管美國(guó)有人提出中國(guó)正在開展農(nóng)村選舉、發(fā)展民間社團(tuán)以及推進(jìn)勢(shì)不可擋的市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)改革，但有部分觀察人士（如詹姆斯·曼恩、安德魯·內(nèi)森和裴敏欣）認(rèn)為中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)政策的真實(shí)傾向與表面上的自由化背道而馳。

在過去二三十年里，懷疑論者一直處于下風(fēng)，樂觀主義者無論在數(shù)量還是影響力上都占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在此期間，美國(guó)的對(duì)華政策越來越向一邊傾斜，不斷尋求與中國(guó)接觸，卻對(duì)制衡中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)缺乏認(rèn)識(shí)，未能對(duì)相應(yīng)外交和軍事政策投入充分資源，也沒有充分認(rèn)識(shí)到向中國(guó)這個(gè)新興戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開放經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

今日，美國(guó)及其民主盟友們面臨一個(gè)日益富強(qiáng)的威權(quán)主義敵手，它充滿雄心又缺乏安全感。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正盡其所能地以符合本國(guó)利益、捍衛(wèi)國(guó)內(nèi)政權(quán)的方式重塑亞洲和世界。這是一個(gè)具有歷史意義的挑戰(zhàn)，但它的到來不應(yīng)使我們感到意外。

（作者為艾倫·弗里德伯格，普林斯頓大學(xué)政治和國(guó)際關(guān)系學(xué)教授，曾任美國(guó)副總統(tǒng)助理）