技術(shù)變得復(fù)雜，數(shù)字空間不斷擴(kuò)展，過時的法律越來越影響國家和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的約束能力。臉書每月有近30億活躍用戶，谷歌的視頻流媒體平臺YouTube每天播放的視頻超過 10億小時。截至2020年，YouTube創(chuàng)造并存儲了超過640億TB的數(shù)字信息，足以填滿約5000億部智能手機(jī)。

下一階段，汽車、工廠將能和整個城市連接互聯(lián)網(wǎng)傳感器，進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。數(shù)字領(lǐng)域的發(fā)展，國家無法進(jìn)一步控制它。同時，如果政府嚴(yán)厲打壓，可能導(dǎo)致科技公司停止提供重要的商品和服務(wù)，國家就有可能自食其果。

長期以來，各國政府一直在部署能監(jiān)控數(shù)字空間的復(fù)雜系統(tǒng)：美國的間諜機(jī)構(gòu)建立梯隊(duì)監(jiān)控系統(tǒng)來監(jiān)控全球通信。但是這樣的系統(tǒng)無法監(jiān)控所有事情。政府對未刪除非法內(nèi)容的企業(yè)提出罰款，這只能觸及表面而不能傷其根本。政府如果做得太過分，自身的合法性可能受到質(zhì)疑。

大型科技公司并沒有受到廣泛喜歡。2021年2月的蓋洛普調(diào)查表明，大多數(shù)美國人贊成嚴(yán)格監(jiān)管大型科技公司。公共關(guān)系咨詢公司Edelman發(fā)布的年度信任晴雨表顯示，疫情期間，全球逐漸對包括社交媒體公司在內(nèi)的科技公司喪失信任。

但是在美國，民主黨人和共和黨人難以統(tǒng)一支持對大型科技公司采取強(qiáng)硬態(tài)度。國會行使職權(quán)受阻，硅谷具有強(qiáng)大的游說力量，制約數(shù)字巨頭的新法規(guī)可能無法提上日程。歐洲則不同，缺乏本土的云計算、搜索和社交媒體集團(tuán)，他們可以輕易制定強(qiáng)有力的法律。

政界人士都在試圖瓦解科技公司的權(quán)力，令其服務(wù)于國家事項(xiàng)。然而，國家本身也需要借助云計算、人工智能和其他新興技術(shù)，滿足人民基本生活需求、改善人民福祉。政客們能否成功還遠(yuǎn)未確定。

國家的反擊

當(dāng)今地緣政治最重要的問題是，國家瓦解或打壓大型科技公司的同時，能否抓住下一階段數(shù)字革命的機(jī)遇，還是會適得其反？相比美國和中國，歐盟有更大的主權(quán)發(fā)展數(shù)字空間。

2018年，歐盟通過《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》GDPR，限制個人傳輸數(shù)據(jù)到歐盟成員國以外地區(qū)，對未能保護(hù)歐盟公民敏感信息的公司處以巨額罰款。

歐盟有影響力的成員國，如法國，也呼吁制定技術(shù)集中的產(chǎn)業(yè)政策，投入數(shù)十億歐元的政府資金，鼓勵采用新方法來匯集數(shù)據(jù)和計算資源。歐盟希望基于“歐洲價值觀”，創(chuàng)立新的云平臺開發(fā)替代方案。

這是一場豪賭。歐洲希望以此遏制科技巨頭并掀起歐洲創(chuàng)新浪潮。但如果事實(shí)證明，只有最大的技術(shù)平臺才能集結(jié)資本、人才和基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)并運(yùn)行科技公司，那么歐洲只會加速其地緣政治衰落。

這場賭局的結(jié)果在于：歐盟所扶持的大型云平臺是否可以推動創(chuàng)新；或者在更嚴(yán)格的政府監(jiān)管下的公司，是否仍然可以生產(chǎn)出全球領(lǐng)先的尖端數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

大規(guī)模創(chuàng)建和維護(hù)數(shù)字空間成本非常高。Alphabet、亞馬遜、蘋果、臉書和微軟在2019年共投入1090億美元用于研發(fā)。這大致相當(dāng)于德國同期的公共和私人研發(fā)支出總額，也是英國政府和私營部門當(dāng)年支出總額的兩倍以上。

歐洲國家想要更好控制技術(shù)部門，必須投入更多資金。然而，資金只是其中的一部分，政府難以聚集多領(lǐng)域人才，包括設(shè)計、維護(hù)、運(yùn)營和發(fā)展復(fù)雜的云基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能程序。

要想在云計算或半導(dǎo)體等領(lǐng)域取得并保持全球領(lǐng)先地位，不僅需要持續(xù)投入大量財務(wù)和人力資本，還需要與全球供應(yīng)鏈客戶和其他合作伙伴建立密切關(guān)系。

今天的現(xiàn)代半導(dǎo)體工廠每家的成本超過150億美元，需要大量訓(xùn)練有素的工程師來建立和運(yùn)行它們。世界領(lǐng)先的云服務(wù)提供商每年在研發(fā)上投入數(shù)十億，將利潤重新投入研發(fā)，希望不斷改進(jìn)產(chǎn)品以滿足客戶的需求。

未來十年我們將見證，政治融合了虛擬和現(xiàn)實(shí)會發(fā)生什么變化。政府和科技公司將在虛擬和現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域爭奪主權(quán)。

當(dāng)?shù)貢r間2020年7月29日，美國眾議院司法委員會召開了一場圍繞美國四大科技巨頭公司反壟斷調(diào)查的聽證會。圖自華盛頓郵報

科技巨頭的模式分歧

科技公司的發(fā)展方向有很大分歧。全球主義、民族主義和技術(shù)烏托邦主義常常在同一家公司中共存。哪種觀點(diǎn)占主導(dǎo)地位都將對全球政治和社會產(chǎn)生重要影響。

首先，堅持全球主義的公司通過國際運(yùn)營建立起自己的帝國。這些公司包括蘋果、臉書和谷歌，它們創(chuàng)建并填補(bǔ)了數(shù)字空間，其業(yè)務(wù)存在和收入流不受物理空間的限制。阿里巴巴、字節(jié)跳動和騰訊等公司在將目光投向全球增長之前，就已經(jīng)在中國龐大的國內(nèi)市場中脫穎而出。隨后，它們在盡可能多的國家開設(shè)公司，與當(dāng)?shù)毓炯ち业母偁帯?

第二，堅持民族企業(yè)方向的科技公司明確地與本國政府的重要項(xiàng)目保持一致。這些公司在各個重要領(lǐng)域與政府合作，包括云、人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全。它們向政府出售產(chǎn)品來獲得巨額收入。今天，即使是奉行全球主義的美國公司也感受到了“國家冠軍”模式的吸引力。微軟是代表之一，該公司在維護(hù)數(shù)字空間、打擊國家行為體傳播虛假信息方面發(fā)揮著越來越大的作用。亞馬遜和微軟也在競相向美國政府提供云計算基礎(chǔ)設(shè)施。

第三，技術(shù)烏托邦主義公司，主要是那些由富有遠(yuǎn)見的企業(yè)家所領(lǐng)導(dǎo)的公司，他們認(rèn)為科技不僅是全球的商業(yè)機(jī)會，而且是人類潛在的革命性力量。這些公司CEO的個性和抱負(fù)比公司本身的運(yùn)營，更值得關(guān)注。全球主義者希望政府不要干涉他們，并為全球貿(mào)易保持有利的條件，而國家的“冠軍企業(yè)”看到了從國家身上賺錢的機(jī)會，技術(shù)烏托邦主義者展望的未來是，自17世紀(jì)以來主導(dǎo)地緣政治的民族國家范式已被完全不同的東西取代。

特斯拉和SpaceX的首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克是最知名的例子，他雄心勃勃地想徹底改造交通工具，把電腦和人腦連接起來，并通過殖民火星讓人類成為“多星球物種”。他也在為美國政府提供太空運(yùn)載能力，但他主要專注于主宰近太空軌道，并創(chuàng)造未來，讓科技公司幫助社會發(fā)展，超越民族國家的概念。

Facebook的首席執(zhí)行官扎克伯格也有類似的傾向。如果維塔利克·布特林和建立在他的以太坊生態(tài)系統(tǒng)之上的企業(yè)家們?nèi)缭敢詢?，那么這種情況可能不會持續(xù)太久。以太坊是繼比特幣之后世界上第二大受歡迎的區(qū)塊鏈，正迅速崛起成為新一代去中心化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的底層基礎(chǔ)設(shè)施。

以太坊的設(shè)計包括智能合約，它使交易各方能夠?qū)⒔?jīng)營條款嵌入到難以更改的計算機(jī)代碼中。企業(yè)家們利用這項(xiàng)技術(shù)打造新業(yè)務(wù)，包括博彩市場、金融衍生品和支付系統(tǒng)。

盡管迄今為止的大部分創(chuàng)新都在金融領(lǐng)域，但一些支持者認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)和去中心化應(yīng)用程序?qū)⒊蔀殚_啟下一個大飛躍的關(guān)鍵：元宇宙，一個增強(qiáng)和虛擬現(xiàn)實(shí)的地方，下一個數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)以及去中心化的融資和支付系統(tǒng)有助于打造一個更加真實(shí)和身臨其境的數(shù)字世界，人們可以在其中進(jìn)行社交、工作和交易數(shù)字商品。