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孟捷:中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是天賜的,而是制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)
關(guān)鍵字: 農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)型政府地方政府經(jīng)濟(jì)多年以來(lái),經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中有一個(gè)很流行的理論,叫人口紅利理論,該理論認(rèn)為中國(guó)勞動(dòng)力成本之所以便宜,就是因?yàn)槿丝诩t利。什么叫人口紅利呢?就是我們?nèi)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)中,能夠工作的年輕人在整個(gè)人口中的比例很高。這個(gè)理論是以要素稟賦為前提的比較優(yōu)勢(shì)論的翻版,是非常片面的。
全世界有人口紅利的國(guó)家有很多,單純有人口紅利并不能決定這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。這個(gè)理論忽略了,真正導(dǎo)致我們工資成本低廉的,不是人口紅利,而是半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化這種制度現(xiàn)象所帶來(lái)的制度紅利。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,長(zhǎng)期依賴(lài)于半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化制度紅利,是欠發(fā)達(dá)或依附的表現(xiàn),要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化,顯然要盡早結(jié)束這個(gè)階段。農(nóng)民工最終應(yīng)該在制度上被消滅,和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷的歷史過(guò)程一樣,完成向無(wú)產(chǎn)階級(jí)化的過(guò)渡。[3]
多年來(lái)學(xué)界和媒體經(jīng)常談?wù)撘粋€(gè)概念,即所謂“中等收入陷阱”。流行的命題是,中國(guó)要跨越“中等收入陷阱”。為什么達(dá)到中等收入就會(huì)面臨陷阱呢?在理論上,這兩者并間不一定有必然的聯(lián)系。我們更愿意把中等收入陷阱置換為“半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化陷阱”這樣的概念。
2001年之后,伴隨中國(guó)加入WTO,農(nóng)民工越來(lái)越多地離開(kāi)本省,來(lái)到東部沿海城市打工。這些農(nóng)民工有許多在三資企業(yè)就業(yè),其中富士康最為典型。就單個(gè)企業(yè)來(lái)講,富士康可能是全世界用工數(shù)量最大的企業(yè)。富士康在中國(guó)大陸雇傭的人數(shù)大概有100萬(wàn),當(dāng)中大概80%是農(nóng)民工,所以這是非常有典型性的個(gè)案。這些三資企業(yè)大多從事制造環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù),在全球價(jià)值鏈中,其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一即在于低廉的工資成本。
除了上面講到的造成工資成本低廉的原因外,這里還要提到以農(nóng)民工為前提的所謂宿舍勞動(dòng)體制,這是一種將勞動(dòng)力再生產(chǎn)的特殊性與勞動(dòng)過(guò)程理論相結(jié)合的生產(chǎn)體制理論。社會(huì)學(xué)家潘毅等人研究過(guò)這種宿舍勞動(dòng)體制。這種生產(chǎn)體制的特點(diǎn)是,可以隨時(shí)動(dòng)員足夠多的工人,為來(lái)自全球的訂單而生產(chǎn)。這給企業(yè)帶來(lái)了速度經(jīng)濟(jì),從而有助于進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本。
這是以農(nóng)民工制度為前提的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但陷入其中,則意味著我們難以過(guò)渡到一個(gè)充分依賴(lài)內(nèi)需的真正工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民工僅僅被看作生產(chǎn)者,而消費(fèi)者在海外。全球資本出于“勞動(dòng)套利”的需要,來(lái)到中國(guó)投資設(shè)廠,以實(shí)現(xiàn)哈維所謂的資本積累的空間修復(fù)。半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化的農(nóng)民工,作為一種制度形式,有可能在這種積累體制下不斷地被再生產(chǎn)出來(lái)。
換言之,一開(kāi)始農(nóng)民工還只是上述積累體制的外生的制度前提,但在進(jìn)一步演化過(guò)程中,就可能成為這種積累體制內(nèi)生的東西而長(zhǎng)期持續(xù)下去。這就是我們所說(shuō)的半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化陷阱。它將從根本上阻礙中國(guó)實(shí)現(xiàn)向中高等收入國(guó)家邁進(jìn)的目標(biāo)。
那么怎樣才能結(jié)束這種半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化現(xiàn)象呢?結(jié)束半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化現(xiàn)象,就意味著農(nóng)民工要完全進(jìn)城,成為具有城市戶口的居民,跟城鎮(zhèn)職工一樣。顯而易見(jiàn)的是,要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),農(nóng)民工的工資就必須有顯著的增長(zhǎng),以達(dá)到和城鎮(zhèn)職工近似的水平,否則他在城市里沒(méi)法進(jìn)行勞動(dòng)力再生產(chǎn)。
怎樣才能讓這兩億八千萬(wàn)人的工資有這么大的提升?從長(zhǎng)期來(lái)看,唯一重要的經(jīng)濟(jì)條件就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在幾乎所有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)普遍升級(jí),接近或達(dá)到世界一流水平,因?yàn)檫@樣才能有足夠的增加值,給這些人付工資。所以這事實(shí)上也意味著,中國(guó)制造2025或類(lèi)似計(jì)劃何以具有極端的重要性。也正是在此意義上,美國(guó)人變得有點(diǎn)害怕我們,因?yàn)橹袊?guó)不是小國(guó),體量太大,僅農(nóng)民工就有兩億八千萬(wàn)。全世界哪個(gè)大陸有這么多生產(chǎn)者?我們不像一些小國(guó),靠生產(chǎn)巧克力或者生產(chǎn)手表,就可能把人養(yǎng)活了。一個(gè)韓國(guó)三星基本上可以把半個(gè)國(guó)家養(yǎng)活,我們做不到。所以中國(guó)必須在汽車(chē)、飛機(jī)等幾乎所有產(chǎn)業(yè)都達(dá)到或者接近世界一流水平,我們才能渡過(guò)半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化陷阱,老百姓才有可能過(guò)上比小康更好的生活。
需要指出的是,盡管政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家對(duì)農(nóng)民工制度有著較為深入和透徹的分析,但從人口紅利說(shuō)的流行可以看到,這些分析,并沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)學(xué)界產(chǎn)生足夠的影響,相反,中國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界還在談?wù)摳拍钌蠘O為片面的人口紅利和中等收入陷阱,而基本忽略了背后的制度因素即農(nóng)民工制度的作用,及其所面臨的“陷阱”——如果存在的話——在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)上的真實(shí)含義。
我們可以給上述分析作一個(gè)簡(jiǎn)單的小結(jié)。農(nóng)民工制度是改革以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中最為重要的制度形式之一。與這一制度的形成直接相關(guān)的是戶籍制度和土地制度。作為半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化的勞動(dòng)者,農(nóng)民工在改革以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中扮演了重要角色,其作用可以概括為以下三方面。
第一,農(nóng)民工的大量供給帶來(lái)了低廉的勞動(dòng)成本,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。不過(guò),這種廉價(jià)成本和農(nóng)民工的半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化地位有關(guān),而不是和所謂人口紅利有關(guān)。世界上有人口紅利的國(guó)家很多,但不一定能轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)成本的優(yōu)勢(shì)。如果勞動(dòng)密集型部門(mén)構(gòu)成了中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)部門(mén)的比較優(yōu)勢(shì)的話,這種優(yōu)勢(shì)其實(shí)主要來(lái)自制度因素,而不是天然的要素稟賦。
第二,農(nóng)民工是一種勞動(dòng)力的蓄水池,適應(yīng)于靈活的外向型積累體制的需要。當(dāng)經(jīng)濟(jì)較高速增長(zhǎng)時(shí),這個(gè)蓄水池可以及時(shí)提供大量廉價(jià)勞動(dòng)力,當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)時(shí),農(nóng)民工可以返鄉(xiāng),減輕城市失業(yè)的壓力,從而成為資本積累矛盾的減壓閥。2008年9月全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,從當(dāng)年10月到隔年4月,失業(yè)農(nóng)民工人數(shù)多達(dá)4900萬(wàn),其中2400萬(wàn)在半年內(nèi)又找到了工作,剩下的2500萬(wàn)長(zhǎng)期失業(yè)者,有多達(dá)67%的人返回了家鄉(xiāng),從而大大減輕了城市的壓力。
第三,農(nóng)民工制度決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些結(jié)構(gòu)性特點(diǎn),其中最為突出的便是導(dǎo)致中國(guó)工業(yè)化的程度高于城市化的程度。與其他國(guó)家相比,這一結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)壓低了消費(fèi)在國(guó)民收入中的相對(duì)比重。
在過(guò)去三十年,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)而言,農(nóng)民工制度帶來(lái)的廉價(jià)而充沛的勞動(dòng)力供給,是一個(gè)重要的推動(dòng)力,但在今后的發(fā)展中,農(nóng)民工制度也可能阻礙經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和內(nèi)需的擴(kuò)大,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入不合理的國(guó)際分工,從而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化陷阱”。半無(wú)產(chǎn)階級(jí)化陷阱并不僅僅對(duì)應(yīng)于中等收入水平,在低收入水平上,也可能形成這種陷阱。
- 原標(biāo)題:孟捷:農(nóng)民工、競(jìng)爭(zhēng)性地方政府和社會(huì)主義-政黨國(guó)家——改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)學(xué)話語(yǔ) 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:周雪瑩
- 最后更新: 2019-03-10 08:23:05
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