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魏峰:2014年經(jīng)濟(jì)外交——中國主導(dǎo)世界體系的萌芽
關(guān)鍵字: 外交中國外交經(jīng)濟(jì)外交亞投行新絲綢之路人民幣國際化TPP絲路基金金磚銀行2014年,國際局勢加速變遷重組,為了應(yīng)對(duì)還在孕育中的未來格局,在其中占據(jù)一個(gè)更有利的位置,各國間合縱連橫的密集程度,在冷戰(zhàn)結(jié)束后極為罕見。尤其是在當(dāng)今國際競爭核心所在的經(jīng)貿(mào)合作上,各種地區(qū)間和跨地區(qū)的伙伴協(xié)議、自貿(mào)談判都在推進(jìn)。然而,熱鬧歸熱鬧,一年以來真正的進(jìn)展其實(shí)并不多見,甚至還有一些反而在倒退。
年初到年中,“中國恐成最大輸家”體還在一些人中流行,可到了年末盤點(diǎn)全年盈虧時(shí),結(jié)果如何呢?中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”,盡管增長率比之前超高速期略有降低,但7%以上的增速不僅還在高增長之列,也繼續(xù)把其它主要經(jīng)濟(jì)體甩在后面。實(shí)際上,除了年中突然強(qiáng)力反彈的美國之外,中國今年相對(duì)于歐盟、日本、金磚國家等大型經(jīng)濟(jì)體的增長領(lǐng)先優(yōu)勢,反而在進(jìn)一步擴(kuò)大。
“一帶一路”規(guī)劃的推進(jìn)及絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行及應(yīng)急基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立,更是展露了中國人眼中的未來世界格局。如果數(shù)十年后,世界經(jīng)濟(jì)真的轉(zhuǎn)入以中國為核心、規(guī)則由中國主導(dǎo)的新體系,不知人們將會(huì)如何評(píng)價(jià)這看似飄搖的2014年……
從周邊邁向全球
對(duì)于中國來說,今年確實(shí)是豐收之年。中韓、中澳兩個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)議達(dá)成的速度已經(jīng)比外界原本預(yù)測的要快,而最后協(xié)議的質(zhì)量更是出人意料的既深且廣。這也是繼中新自貿(mào)協(xié)議后,中國在對(duì)發(fā)達(dá)國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)上的突破性成績。韓國擅長的中間設(shè)備和元器件,澳大利亞充裕的大宗資源和農(nóng)地,不僅能與中國經(jīng)濟(jì)形成密切的互補(bǔ),而且還會(huì)提升其它國家地區(qū)與中國類似經(jīng)貿(mào)談判的緊迫感。加上已經(jīng)啟動(dòng)運(yùn)行的中國-東盟自貿(mào)區(qū),除了尚在進(jìn)行的中日韓自貿(mào)談判外,中國實(shí)際已經(jīng)初步完成了在東亞及亞太西岸地區(qū)的自貿(mào)區(qū)基本框架。
穩(wěn)住了立身所在的東亞周邊,在遠(yuǎn)方的本區(qū)域外就能游刃有余。俄羅斯因?yàn)榭死锩讈唵栴}與西方國家強(qiáng)硬對(duì)峙,中俄之間反而獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。5月,經(jīng)歷十年談判之久的中俄簽訂4000億美元能源單,著實(shí)讓美歐著急了一把。年末,俄羅斯陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī),王毅外長一句“會(huì)力所能盡地幫助俄羅斯”,隨即被俄國多家媒體重點(diǎn)報(bào)導(dǎo),成為向民眾展示俄羅斯不必畏懼美歐經(jīng)濟(jì)制裁和被孤立的重要證據(jù)。從長遠(yuǎn)看更重要的是,經(jīng)此教訓(xùn),俄羅斯以及中亞主要油氣國恐怕才會(huì)真正深刻意識(shí)到,建設(shè)好通往中國的能源管道,對(duì)他們自身的意義并不低于中國的渴求。未來中俄、上合國家間的大型經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)該會(huì)更輕松一些。
最近全球油價(jià)暴跌,中國也趁機(jī)加緊增加石油儲(chǔ)備,由于中國幾乎搜羅了所有空閑油輪,國際油輪租金已經(jīng)暴漲到六年來的最高點(diǎn),在短短半年里竟提高了三倍。當(dāng)然,這點(diǎn)租金與油價(jià)下降的實(shí)惠相比不值一提,如果油價(jià)繼續(xù)保持現(xiàn)在的價(jià)位基本不變,即使只按2013年進(jìn)口2.82億噸石油規(guī)模計(jì)算,相對(duì)于2014年年初上百美元一桶的油價(jià),明年中國在進(jìn)口石油上就可以節(jié)約600-800億美元,這即使對(duì)中國這樣的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體來說,也是不無小補(bǔ)的額外之喜。
再向西,挾世界貨物貿(mào)易國百年來第一位新冠軍之勢,中歐在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的強(qiáng)弱也有了微妙變化。數(shù)年前那種對(duì)中國投資預(yù)先懷有各種猜測甚至有意排斥的動(dòng)作即使還沒有絕跡,也已經(jīng)不成氣候,反而是各地區(qū)各國間對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的爭奪越來越頻繁激烈。應(yīng)其商界政界的極力邀請(qǐng),3月中國在英國倫敦、德國法蘭克福先后指定了人民幣清算銀行,而巴黎和盧森堡等地也都在積極爭取獲得這一地位。各國為何如此熱切?在法國駐華大使的爆料中大概可以找到最直接的答案:中法貿(mào)易已經(jīng)有高達(dá)44%以人民幣結(jié)算,而兩年前才不到7%。同時(shí),以增量計(jì)算,中國也已經(jīng)成為世界第三大投資國,而在十年前中國在海外絕大多數(shù)地區(qū)的投資規(guī)模幾乎還可以忽略不計(jì)。作為歐元區(qū)的核心國家,法國的情況應(yīng)該能夠反映整個(gè)歐盟乃至歐洲與中國經(jīng)貿(mào)交往的大趨勢。
國家高層也在積極推動(dòng)中歐之間的合作。5月李克強(qiáng)訪德,在歐債危機(jī)持續(xù)的背景下,打造經(jīng)貿(mào)合作“升級(jí)版”,雙方簽署了貿(mào)易、投資及技術(shù)合作協(xié)定等總額為181億美元的合作大單。
6月,李克強(qiáng)再赴歐洲,與英國簽署了三十多項(xiàng)合作協(xié)議,金額高達(dá)300多億美元,創(chuàng)下中英高訪簽約金額之最。簽約主體既有兩國政府部門,又有國有企業(yè)和民營企業(yè);合作內(nèi)容既覆蓋貿(mào)易、投資、油氣、科研和教育等傳統(tǒng)領(lǐng)域,又包括核能、高鐵、金融等重點(diǎn)突破方向。特別是金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)兩大突破,一是啟動(dòng)人民幣與英鎊直接交易,二是指定中國建設(shè)銀行作為亞洲以外首家人民幣清算行在倫敦開展業(yè)務(wù)。
年底,李克強(qiáng)三赴歐洲,參加在塞爾維亞貝爾格萊德舉行的第三次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,會(huì)見了16國領(lǐng)導(dǎo)人,發(fā)布了《貝爾格萊德合作綱要》,涵蓋經(jīng)貿(mào)、金融、基建、文化等諸多領(lǐng)域,包括中塞與匈牙利三國達(dá)成的鐵路建設(shè)協(xié)議。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“超級(jí)推銷員”李克強(qiáng)今年5次出訪,總共簽下1400億美元大單。專家稱,李克強(qiáng)的推銷已經(jīng)進(jìn)入2.0時(shí)代。
李克強(qiáng)等在與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤間隙商討
沒有消息就是好消息
還記得“中國恐成最大輸家”體的著名代表TPP協(xié)議嗎?又一年過去了,對(duì)比中國的豐碩收獲,這個(gè)早在兩年前就應(yīng)該完成的談判卻越來越來悄無聲息。少數(shù)新消息都表明,自從兩年前陷入僵局以來,各成員間的協(xié)商遲遲未見有所突破。雖然經(jīng)過多次延期,可在2014年前完成實(shí)質(zhì)性談判的新計(jì)劃還是又一次泡湯了,而且連下一個(gè)截止時(shí)間都沒有給出。從國際多邊貿(mào)易談判的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看,這種不斷延期是會(huì)有慣性的。筆者去年上半年曾預(yù)測,TPP可能會(huì)陷入遙遙無期的長期性談判,現(xiàn)在看這種可能性確實(shí)在增加。尤其是如果在2016年奧巴馬政府任期結(jié)束前,TPP仍然無法完成談判(目前看可能性相當(dāng)大),下一屆美國政府是否會(huì)繼承和推動(dòng)這一帶有明顯奧巴馬個(gè)人印記的政策,就更加不好說了。
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