【文/觀察者網(wǎng) 王慧】2021年已接近尾聲，新的一年，中國經(jīng)濟面臨哪些壓力，又存在怎樣的機遇？上周閉幕的中央經(jīng)濟工作會議定調2022年中國經(jīng)濟發(fā)展大計。

當“穩(wěn)”字成為這次會議的關鍵詞，對明年的中國經(jīng)濟來說意味著什么？如何理解會議提出的當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的“三重壓力”？怎樣解讀“政策發(fā)力適當靠前”？

2022年是黨的二十大召開之年，也是新發(fā)展格局全面布局的一年。為全面理解明年中國的財政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、民生政策、資本市場走向等問題，觀察者網(wǎng)專訪了中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生、國務院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長丁一凡、深圳市大灣區(qū)金融研究院院長向松祚。

三位經(jīng)濟學家從不同角度全面分析了當下的經(jīng)濟形勢和明年的經(jīng)濟部署，勾勒出了2022年中國經(jīng)濟發(fā)展的路線圖。

以下為采訪實錄：

觀察者網(wǎng)：中央經(jīng)濟工作會議明確指出我國經(jīng)濟發(fā)展面臨“三重壓力”：需求收縮、供給沖擊、預期轉弱。能否展開分析一下這“三重壓力”？

張燕生：新冠疫情打擊最大的是需求，消費、投資、生活性服務業(yè)、個體工商戶都受疫情影響比較大。在這種情況下，我國整體經(jīng)濟恢復的不錯，但受疫情打擊比較大的部分，恢復較為偏軟。比如說，直到今年的第三季度，消費、投資的兩年平均增長率分別是3.9%和3.8%，明顯低于潛在的消費和投資增長。到現(xiàn)在為止，個體工商戶還是大幅度萎縮的情況，我們能看到很多地方的店面是空的。

“供給沖擊”在國際上有三大表現(xiàn)：第一，供應鏈中斷；第二，能源和大宗商品價格飆升；第三，缺工缺芯缺柜造成供給短缺。國內(nèi)供給沖擊的突出表現(xiàn)是煤電矛盾，事實上中國既不缺煤也不缺電，但今年下半年大家看到的是又缺電又缺煤，這是不缺產(chǎn)能缺生產(chǎn)意愿。所以，“供給沖擊”一方面受到西方國家宏觀政策外溢效應的影響，對我國產(chǎn)生輸入型通脹壓力；另一方面，中國的煤電矛盾，是我國從高速增長到高質量發(fā)展轉型過程各項改革舉措不配套形成的供給沖擊。

所謂“預期減弱”就是指，國內(nèi)外投資人和市場主體對中國經(jīng)濟究竟怎么樣的看法分歧大，導致不確定性風險上升。2020年對于中國來說是收官之年，以解決絕對貧困為標志，過去40年的高速增長時代收官了。2021年是開局之年，代表著新30年高質量發(fā)展現(xiàn)代化建設新征程的開局。這是一個大的時代轉換，這種轉換會讓中國在很多方面采取新的措施，比如說對教培行業(yè)的治理調整、平臺經(jīng)濟反壟斷加強監(jiān)管、實現(xiàn)共同富裕等。在這樣一個大變革時期，人們一定會產(chǎn)生方方面面的不理解。所以我認為“穩(wěn)預期”是穩(wěn)字當頭的重中之重，就是要告訴大家，該如何理解中國經(jīng)濟的前景和機遇挑戰(zhàn)。

圖源：國家統(tǒng)計局

丁一凡：今年中國的需求增長很大程度上是因為外需增長，我們的出口最近幾個月連續(xù)增長20%以上，這是疫情造成的。由于國外生產(chǎn)能力下降，只能從中國進口來替代。但是明年我預計外部環(huán)境會有所好轉，外需相應會減少，所以就有了“需求收縮”的判斷。

“供給沖擊”是因為我們原來在供給方向的改革，現(xiàn)在還有一些瓶頸，沒有那么快實現(xiàn)增長?！邦A期減弱”則是指，大家的投資意愿和方向沒有那么明顯。預期減弱你是能感覺到的，比如說，你現(xiàn)在做個調查問卷，不會有那么多人回答你說明年會有投資高潮，我要拼命投資。

因供應鏈瓶頸和勞動力短缺等問題，美國圣誕樹和圣誕老人供不應求

向松祚：我認為這“三重壓力”是最高決策層對中國經(jīng)濟非常務實的判斷，這一判斷也是我們未來制定一切宏觀經(jīng)濟政策的基本出發(fā)點，因此應對此進行深入分析。

首先是“需求收縮”。我們可以看到，現(xiàn)在社會消費零售總額的增速只有3.9%，這是一個非常低的增速，基本上只有前些年一半以下的速度。

造成這種情況的第一個原因毫無疑問是疫情沖擊。疫情沖擊之下，我們可以看到餐飲、娛樂、體育、旅游、運輸?shù)刃袠I(yè)的需求都受到很大影響。

第二個原因是就業(yè)不理想。一方面，現(xiàn)在很多人找不到工作或者是找不到滿意的工作，另一方面，很多行業(yè)也在裁員收縮。當人們對未來的收入沒有穩(wěn)定預期的時候，肯定會減少消費。

第三個造成“需求收縮”的原因是，過去我們的房地產(chǎn)增長太快，很多居民家庭背上了沉重的債務負擔，由于買房的負擔太沉重，所以收入用來消費的空間確實很小了。

第四個原因是對未來的預期。根據(jù)經(jīng)濟學理論，人們對未來收入的預期決定了現(xiàn)階段的消費。疫情什么時候結束現(xiàn)在誰也不知道，加上中國經(jīng)濟下行壓力大，所以自然很多老百姓對未來的收入預期并不樂觀。

“供給沖擊”首先也是受疫情影響，因為疫情不僅對中國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈造成了很大的影響，對國際的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈影響更大，這自然會影響到中國整個生產(chǎn)的平穩(wěn)運行。

第二個原因是，疫情之后，全球量化寬松的貨幣政策所造成的大宗商品價格持續(xù)高位運行。這對很多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈造成重大壓力，上游的價格上漲，慢慢會轉化到對商品下游的影響。最主要的體現(xiàn)就是成本上升，它最終會轉化為整個經(jīng)濟的通脹。

“供給沖擊”還有一個重要的因素，就是美國針對中國高科技企業(yè)的一些制裁、打壓、出口管控等等。客觀上，對很多企業(yè)包括上下游都產(chǎn)生了重要影響。

“預期轉弱”綜合了前面需求層面和供給層面的兩大因素?，F(xiàn)在不管是普通消費者還是企業(yè)家，對未來的前景和預期都不是非常樂觀，有些預期甚至可能是悲觀的。中央經(jīng)濟工作會議是用的“需求轉弱”，這個判斷是非常客觀而務實的。

10月26日，中遠海運美線直客特快專線首航山東港口青島港 圖源：視覺中國