而對(duì)于太平洋這一邊的中國(guó)來說，他們并非不樂意看到這種情況發(fā)生。因?yàn)槊罋W之間的關(guān)系正在分崩離析。

·北約從未打算支持烏克蘭，這是最糟糕的情況

理查德·薩克瓦：我想說3點(diǎn)。關(guān)于軍費(fèi)占GDP的比例達(dá)到5%，事實(shí)上我會(huì)希望進(jìn)一步提高?，F(xiàn)在歐洲或北約成員國(guó)正考慮把3%作為最低限度，華盛頓當(dāng)然在背后做了巨大的推動(dòng)。顯而易見的是，防務(wù)責(zé)任的分擔(dān)一直是華盛頓長(zhǎng)期關(guān)注的問題。

但這只是看待問題的一種方式，另一種方式在于思考，歐洲真正面臨的威脅是什么？如果我們要這樣做，回到第一次冷戰(zhàn)時(shí)期的防務(wù)開支水平，那么理由是什么？發(fā)生這種情況的戰(zhàn)略背景是什么？

相比在軍事化的問題上加倍下注（我認(rèn)為長(zhǎng)期來看這是一個(gè)錯(cuò)誤），關(guān)于歐洲安全問題，我們正在犯另一個(gè)錯(cuò)誤。正如另一個(gè)北約東擴(kuò)的反對(duì)者，喬治·凱南在1940年代就提出，面對(duì)來自蘇聯(lián)的真實(shí)威脅，他從來都不主張采取軍事化的回應(yīng)，而是主張采取更多外交手段，實(shí)施更復(fù)雜巧妙的遏制戰(zhàn)略。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月6日，歐洲理事會(huì)主席科斯塔（左）、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在布魯塞爾參加歐盟峰會(huì) 視覺中國(guó)

我希望能回歸那樣的愿景。所以，我們當(dāng)然需要安全保障、需要維持戰(zhàn)略平衡。但不得不提的是，正如馬克龍過去常說的，歐洲的安全是否應(yīng)建立在對(duì)抗俄羅斯的基礎(chǔ)上？這將意味著另一場(chǎng)持續(xù)一代人的沖突，會(huì)把歐盟從一個(gè)注重保障公民福利的機(jī)制，轉(zhuǎn)變成一個(gè)關(guān)注戰(zhàn)爭(zhēng)的集團(tuán)。我們已經(jīng)看到歐盟正在“北約化”，甚至到了非常令人不安的程度。這才是更大的問題。

最后，關(guān)于北約東擴(kuò)這個(gè)關(guān)鍵話題，就其本身來說，我們可以批評(píng)北約，這些批評(píng)恐怕是它應(yīng)得的。但你知道，我的觀點(diǎn)可以追溯到2000年代中期威廉·伯恩斯的看法，甚至是1997年的布熱津斯基。

布熱津斯基一直是北約東擴(kuò)的熱情支持者，可他總是說，必須在更大的安全條約或者是某種與莫斯科的穩(wěn)定關(guān)系框架內(nèi)，才能推動(dòng)北約東擴(kuò)。

因此，北約本身與北約的東擴(kuò)并不是一回事，人們可以為北約的正當(dāng)性找到理由，但問題恰恰出在北約東擴(kuò)的方式以及未能建立起更大的安全框架上。顯然，這本該包括華盛頓在北約的去中心化，組建一個(gè)包括華盛頓的新模式，一種真正的后冷戰(zhàn)模式，而我們?nèi)栽谔剿鳌?

所以我想說，作為一個(gè)歐洲人，我不希望整整一代歐洲人繼續(xù)陷入這種狀態(tài)，我們已經(jīng)面臨巨大的預(yù)算赤字。你知道嗎？大多數(shù)歐洲國(guó)家的債務(wù)占GDP之比已經(jīng)超過了100%，我們根本負(fù)擔(dān)不起。我們?cè)谡務(wù)撘粓?chǎng)債務(wù)危機(jī)，一場(chǎng)影響波及一代人的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們陷入了衰退。

歐洲正在戰(zhàn)略上被邊緣化，但這是一種自我強(qiáng)加的邊緣化。為了讓歐洲重新成為一個(gè)主要的博弈方，需要回歸到我們的規(guī)范性基礎(chǔ)上，而不是取消羅馬尼亞的選舉結(jié)果，不是操弄民主選舉，不是成為一個(gè)虛假的地緣政治實(shí)體。

說到歐洲本應(yīng)該成為什么樣，我一直希望歐盟成為一個(gè)促進(jìn)和平的機(jī)制，而不是一個(gè)帶來戰(zhàn)爭(zhēng)的集團(tuán)。

伊恩·布雷默：我當(dāng)然對(duì)理查德說的很多觀點(diǎn)表示同情，我認(rèn)為他說的這一點(diǎn)完全正確，如果北約要擴(kuò)張的話，應(yīng)該放在更好地促進(jìn)全球安全規(guī)范的背景下去做。

但這并沒有發(fā)生，結(jié)果出現(xiàn)了最糟糕的情形。要記得，在蘇聯(lián)垮臺(tái)后，北約擴(kuò)張了，但歐洲更加去軍事化了。所有的北約軍隊(duì)數(shù)量、軍費(fèi)總開支、俄羅斯人在邊境感受到的所謂“威脅”，總的來說是下降了。當(dāng)時(shí)并不是美國(guó)人在說，我們打算擴(kuò)大北約，我們打算為北約投入更多的錢。這不是事實(shí)。歐洲人也沒有這樣說。所以讓我們明確這一點(diǎn)。

而且，北約的擴(kuò)張也沒有違背那些申請(qǐng)國(guó)的意愿。北約作為一個(gè)防御性質(zhì)的聯(lián)盟，各國(guó)通過民主投票選擇加入，然后被接納。這是一個(gè)基于主權(quán)做出的決定。我確實(shí)相信，各國(guó)應(yīng)該被允許自主地做決定，加入任何他們想加入的俱樂部。

坦率地說，我認(rèn)為現(xiàn)在的問題是，當(dāng)你把一個(gè)國(guó)家引進(jìn)一個(gè)俱樂部，卻沒有真正打算讓他們成為其中一員，例如烏克蘭與北約的情況，對(duì)吧？又比如俄羅斯和“G7加1”的機(jī)制，土耳其和歐盟的情況。

正是這種情況會(huì)引發(fā)大量的反感，你會(huì)產(chǎn)生一種遭到了不公正對(duì)待的感覺，也會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期性的不穩(wěn)定，這是不可持續(xù)的。

我的意思是，俄羅斯人從來沒有被G7真正接納，他們被邀請(qǐng)參加G8峰會(huì)，但是在會(huì)議的關(guān)鍵部分，俄羅斯人卻沒有資格參加，他們被迫坐在外面的接待室。所以，這讓他們感覺比沒有被邀請(qǐng)更糟糕。北約與俄羅斯的常設(shè)聯(lián)合理事會(huì)也是這樣。

2013年6月在北愛爾蘭恩尼斯基林召開了最后一屆八國(guó)集團(tuán)（G8）峰會(huì)

烏克蘭支持北約，但烏克蘭從未收到加入北約的邀請(qǐng)。他們從來沒有一份如何成為會(huì)員的行動(dòng)計(jì)劃。給他們留下的印象是，對(duì)的，北約會(huì)持續(xù)支持你們；事實(shí)上不是的，我們沒有這樣的打算。

換句話說，烏克蘭要么應(yīng)該被允許加入北約，要么應(yīng)該被排除在外，這兩種結(jié)果我都不介意。我認(rèn)為，這兩種結(jié)果都足以打消俄羅斯人的動(dòng)武念頭。但現(xiàn)實(shí)卻介于兩者之間，導(dǎo)致情況變得更糟。這是一個(gè)嚴(yán)重的問題。對(duì)于土耳其和歐盟也是如此。

我們?cè)谑澜绺鞯囟寄芸吹竭@種情況，政治領(lǐng)導(dǎo)人做出權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)樗麄儾幌胱銎D難的決定，就把問題踢給未來。當(dāng)未來的人們不得不處理這個(gè)問題的時(shí)候，卻只剩下一手的爛牌。這就是過去幾十年所謂的后冷戰(zhàn)時(shí)期，我們看到的情況。