華爾街、鐵路公司、華盛頓：金錢(qián)與權(quán)力的游戲

制定列車(chē)安全措施并防止未來(lái)發(fā)生災(zāi)難，需要更強(qiáng)有力的監(jiān)管和監(jiān)督，但美國(guó)政府一直沒(méi)有做到。

布蒂吉格21日把責(zé)任都推給了鐵路公司：“諾?？四戏借F路公司是一家價(jià)值數(shù)十億美元的鐵路公司，它與同行站在一起，一次次地抵制監(jiān)管，試圖淡化、削弱或在某些情況下取消重要的鐵路安全規(guī)則，而他們往往得手。”

但他沒(méi)說(shuō)出口的是，那些幫助鐵路行業(yè)游說(shuō)的人，往往都與美國(guó)政客有直接關(guān)系。

除了有關(guān)危險(xiǎn)品鐵路運(yùn)輸?shù)囊?guī)定被游說(shuō)、直至被廢除之外，美國(guó)鐵路另一項(xiàng)旨在加強(qiáng)鐵路安全的規(guī)定——列車(chē)主動(dòng)控制系統(tǒng)（PTC）也在游說(shuō)中一拖再拖，這些年多起有人傷亡的鐵路事故，事后分析都認(rèn)為：若當(dāng)時(shí)啟動(dòng)了PTC系統(tǒng)，悲劇可能就不會(huì)發(fā)生。

2007年11月30日，美國(guó)全國(guó)鐵路客運(yùn)公司在芝加哥南部的一起貨運(yùn)列車(chē)相撞事故造成多人受傷。這起事故后，敦促安裝PTC系統(tǒng)的聲音開(kāi)始出現(xiàn)（PTC系統(tǒng)用于限制列車(chē)的不安全運(yùn)行狀態(tài)，或在列車(chē)發(fā)生碰撞之前自動(dòng)制動(dòng)。PTC可以監(jiān)測(cè)列車(chē)的位置和行駛速度，比如火車(chē)接近彎道時(shí)若速度過(guò)快，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)減速；在發(fā)生碰撞風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，會(huì)強(qiáng)制調(diào)整速度）。

2008年，國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法律，要求鐵路公司在2015年底前實(shí)施PTC。但這之后，鐵路公司一直在進(jìn)行激烈的游說(shuō)活動(dòng)，以推遲這項(xiàng)規(guī)定。

包括美鐵在內(nèi)的鐵路公司不愿意投入資金來(lái)升級(jí)系統(tǒng)，來(lái)自華爾街的直接壓力是主要原因之一。

調(diào)查新聞網(wǎng)站The Intercept在2015年就曾爆料過(guò)，在2009年的一次投資者電話會(huì)議上，美國(guó)證券公司Dahlman Rose & Co時(shí)任金融分析師杰森·塞德?tīng)枺↗ason Seidl）問(wèn)諾?？四戏焦臼紫瘓?zhí)行官威克·穆?tīng)柭╓ick Moorman）：“你們這些人在游說(shuō)PTC方面能做些什么？”。分析師想知道，考慮到遵守PTC規(guī)則的成本，未來(lái)的投資可能會(huì)受到怎樣的影響。

穆?tīng)柭f(shuō)，他和其他鐵路管理人員正忙著“教育國(guó)會(huì)議員這項(xiàng)立法的影響是什么?！比?tīng)杽t鼓勵(lì)穆?tīng)柭斑M(jìn)一步教育”他們。

游說(shuō)和其他政府記錄顯示，鐵路行業(yè)廣泛尋求在PTC規(guī)則上影響聯(lián)邦鐵路管理局和國(guó)會(huì)。鐵路公司包括諾福克南方鐵路公司、聯(lián)合太平洋鐵路公司、CSX鐵路公司等，都雇傭了一小批游說(shuō)者。但致力于推遲和削弱PTC規(guī)則的最大最著名游說(shuō)團(tuán)，是美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)（American Association of railways），該協(xié)會(huì)雇傭的游說(shuō)者與華盛頓關(guān)系十分密切，包括：

1、琳達(dá)·達(dá)施勒（Linda Daschle），她是前民主黨參議院領(lǐng)袖湯姆·達(dá)施勒（Tom Daschle）的妻子，她代表美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)為PTC進(jìn)行游說(shuō)。

2、兩黨游說(shuō)二人組麥克斯·桑德林（Max Sandlin）和文·韋伯（Vin Weber）都是前國(guó)會(huì)議員，也都替美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)為PTC進(jìn)行游說(shuō)。

3、另一個(gè)兩黨游說(shuō)團(tuán)隊(duì)，包括前參議員約翰·布魯（John Breaux）、密西西比州共和黨前參議員特倫特·洛特（Trent Lott），他們也是代表美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)就PTC問(wèn)題進(jìn)行游說(shuō)的注冊(cè)會(huì)員。

4、美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)的納稅申報(bào)表顯示，SKDKnickerbocker在2011年至2012年期間擔(dān)任公關(guān)和廣告顧問(wèn)。SKDK是一家公共事務(wù)公司，由前白宮通訊主任安妮塔·鄧恩（Anita Dunn）等民主黨高級(jí)職員，以及CNN撰稿人希拉里·羅森（Hilary Rosen）領(lǐng)導(dǎo)。

5、前美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)凱瑟琳·希金斯（Kathryn Higgins）曾代表美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)為PTC進(jìn)行游說(shuō)。

6、伊利諾伊州民主黨前眾議員威廉·利平斯基（William Lipinski），代表美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)為PTC進(jìn)行游說(shuō)。他的兒子現(xiàn)在是國(guó)會(huì)議員，在眾議院交通委員會(huì)任職。

據(jù)ABC新聞2016年10月報(bào)道，鐵路游說(shuō)團(tuán)在2015年花費(fèi)了3000萬(wàn)美元。在2008年至2015年期間，該行業(yè)在游說(shuō)活動(dòng)上花費(fèi)了3.16億美元，在讓國(guó)會(huì)議員連任上又花費(fèi)了2400萬(wàn)美元。在2015年至2016年的競(jìng)選周期中，鐵路公司還向個(gè)人成員提供了超過(guò)700萬(wàn)美元的捐款。

由于游說(shuō)活動(dòng)，PTC系統(tǒng)并沒(méi)有在原定的2015年底完全實(shí)施，之后一拖再拖。而美國(guó)鐵路的悲劇也不停發(fā)生。

2015年5月，美國(guó)全國(guó)鐵路客運(yùn)公司一列載有238名乘客和5名列車(chē)員的客運(yùn)列車(chē)在從首都華盛頓開(kāi)往紐約途中，駛經(jīng)一處彎道時(shí)因速度過(guò)快發(fā)生脫軌，造成8人死亡，超過(guò)200人受傷。

2016年9月，新澤西州一列開(kāi)往紐約曼哈頓的通勤列車(chē)沖進(jìn)車(chē)站，造成1人喪生，108人受傷。

2017年12月，美國(guó)華盛頓州發(fā)生列車(chē)嚴(yán)重出軌事故，造成3人死亡，逾百人受傷……

這些事故發(fā)生后，媒體都披露稱(chēng)，這些列車(chē)沒(méi)有裝設(shè)或沒(méi)有啟動(dòng)PTC系統(tǒng)，事后調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，而這項(xiàng)限制列車(chē)不安全運(yùn)行狀態(tài)的PTC系統(tǒng)，很可能可以阻止悲劇發(fā)生。