第四種危機，國際災(zāi)變影響下的世界秩序。災(zāi)難與流行病可謂是大敵無象，其兇險難測、突如其來，造成難以想象的嚴重后果。

先講14世紀的歐洲黑死病。1347-1353年從意大利西西里島開始暴發(fā)，波及整個西歐的這場大瘟疫，導(dǎo)致歐洲1/3人口死亡，甚至傳到天氣寒冷的北歐跟俄羅斯。中世紀以來一直遭受迫害的猶太人也曾被嚴重甩鍋，成為各種謠言和誹謗的對象，受到驅(qū)逐迫害。瘟疫不僅沖擊了歐洲農(nóng)業(yè)，也激發(fā)了紡織業(yè)、畜牧業(yè)，改變城市面貌，刺激了當時漢莎同盟的對外貿(mào)易。到14世紀末，歐洲經(jīng)過黑死病后很快進入了一個快速發(fā)展時期，意大利文藝復(fù)興也在這一時期進入高潮，所以黑死病在歐洲歷史上打下深深烙印。

差不多100年前的1918大流感與戰(zhàn)后世界秩序安排有著直接關(guān)聯(lián)。流行病學研究證明這種新型流感病毒于1918年初發(fā)源于美國卡薩斯州的哈斯克爾縣。因為戰(zhàn)爭，各國嚴格保密，只有中立國西班牙公布了流感信息，結(jié)果很不幸的這個病毒被慣稱為西班牙病毒。通過軍隊和戰(zhàn)艦的長途運輸，傳到世界各地，包括中國上海。據(jù)記載表明，患病者非常痛苦，劇烈咳嗽，甚至造成肋骨跟胸部肌肉撕裂。當時世界人口數(shù)量是現(xiàn)在的1/3，約5000萬人喪生。甚至據(jù)流行病學記載，死者可能達到1億，要知道一次大戰(zhàn)陣亡將士不過2500萬。

參加巴黎和會的美國代表團，圖中為美國總統(tǒng)威爾遜 圖自維基百科

1919年，美國總統(tǒng)威爾遜帶病參加巴黎和會，體溫高達39.4度，在跟各國元首談判時已經(jīng)神志不清，他甚至臆想自己的住處到處都是法國間諜。因為，法德是冤家對頭，威爾遜比較謹慎，不太同意法國總統(tǒng)提出的以非常嚴苛的方式，來懲處戰(zhàn)敗國德國，要求德國賠償并承擔戰(zhàn)爭全部責任。但出乎意料的是，爾后他既沒有通知別人，也沒有跟身邊幕僚商量，突然放棄此前恪守的原則，其中包括薩爾地區(qū)的煤礦歸法國所有，德國在普法戰(zhàn)爭期間占領(lǐng)的阿爾薩斯、洛林轉(zhuǎn)交給法國，西普魯士跟波茨南給了波蘭，德國因此處于嚴重衰敗分裂狀態(tài)，對德國人刺激很大。此外，威爾遜也對意大利的要求、對日本獲得德國在中國特權(quán)等要求都一一做了讓步。巴黎和會這場帝國間的分贓，就這樣在威爾遜朦朦朧朧的應(yīng)對中告終。

實際上，到一戰(zhàn)末期，各國疫情嚴重，不得不匆忙結(jié)束。雖然美國總統(tǒng)威爾遜從未承認大流感的存在，但身處一旁觀察的英國首相勞合·喬治在評論威爾遜的狀態(tài)時表示，威爾遜的精神狀態(tài)在會議中已經(jīng)崩潰了。當時，有人說他身患中風，但威爾遜非常信任的助手格雷森，證實他得的是流感，而且，這是威爾遜最后崩潰的原因。可見，1918年大流感直接促成凡爾賽體制，特別是對德國嚴厲的懲罰。該體制最終也沒能維持和平多久，十幾年之后第二次世界大戰(zhàn)重新爆發(fā)。

一場大流感，讓人類文明差點灰飛煙滅，嚴肅的傳記作家約翰·巴里在其名著《大流感》中寫道，1918年的教訓何在？不能讓那些身居要職的權(quán)威人士去離間和分化整個社會，當權(quán)者必須珍惜公眾對他們的信任。最重要的就是不歪曲真相，不扭曲是非，也不要試圖去操縱任何人。無論真相有多么恐怖，領(lǐng)導(dǎo)者都必須將其公布于眾。

到20世紀末，必須要提的就是切爾諾貝利事件。1986年4月26號，當時的蘇聯(lián)、現(xiàn)在烏克蘭境內(nèi)靠近白俄羅斯的切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸，釋放出來的輻射劑量是廣島原子彈爆炸的400倍，損失高達2000億美元以上。這是世界歷史上最嚴重的核電事故。

我自己是在這場事故后大約三個月，到蘇聯(lián)去學習的，親眼目睹這場災(zāi)難給蘇聯(lián)晚期的政治經(jīng)濟、特別是人們的精神狀態(tài)帶來巨大沖擊。當時大家親眼見證，美蘇擁有的核武器可以幾百倍毀滅人類，所以切爾諾貝利也是推動美蘇和解、終結(jié)冷戰(zhàn)的動因，而且主要來自蘇聯(lián)方面。核災(zāi)難中，暴露出了蘇聯(lián)體制的弊端，比如危機突發(fā)之時，當時切爾諾貝利本地連一個能準確反映核輻射量的儀器都找不到。

總之，規(guī)模巨大的災(zāi)變往往和其他社會變化共同直接、或間接推動世界秩序的變化。巨大的災(zāi)變所帶來的危害，比如死亡人數(shù)，對社會突如其來的顛覆性破壞，經(jīng)常會大大超過人為預(yù)謀所造成的傷害。

綜合來看，第一，與歷史上每一次世界秩序的轉(zhuǎn)變相比，新冠危機是在世界秩序轉(zhuǎn)型高度不確定的背景之下發(fā)生的綜合性、大規(guī)模的多重危機。過去的危機比較單一，從來沒有如此多重的領(lǐng)域幾乎同時爆發(fā)危機。所以，當前這次危機對于世界事務(wù)可能造成深刻影響，無論如何評價可能都不為過。

第二，近代以來，每一次世界秩序的變更幾乎都出現(xiàn)了一個多元、多樣、多級力量的共同參與，甚至是共同主導(dǎo)下的世界秩序，這一點很重要。1648年威斯特伐利亞體系是歐洲內(nèi)部多元化的初步體現(xiàn)，1814年維也納體系意味著跨歐亞大陸的各大文明之間的共處，1945年雅爾塔體系則包含著美、英、法、中、蘇各大文明的多元共存，2008年國際金融危機從G7向G20的轉(zhuǎn)變，盡管沒有終結(jié)冷戰(zhàn)后美國稱霸的局勢，但凸現(xiàn)出了多元多極并進的強勁勢頭。在政治經(jīng)濟不平衡的規(guī)律之下，力量變化所觸發(fā)的危機，幾乎推動著每一次世界秩序的變更，以不同程度走向多元化，而不是霸權(quán)化，當年如此，今后也極有可能出現(xiàn)這樣的態(tài)勢。

第三，人類文明的一項寶貴財富，就是每逢危機或秩序重組，都出現(xiàn)了以理性中立的程序性安排，來取代劍拔弩張的宗教、意識形態(tài)、文明乃至種族間的尖銳沖突，都是以互相尊重、容忍、諒解、適度和從長計議的態(tài)度來處理大國間的抗衡。大家都在檢討當下流行的西方國際關(guān)系理論缺乏什么，缺的就是對國家尊嚴和威望的維護，缺的就是對文化這一概念做深入探討。為什么維也納體制能夠大體維持歐洲“百年和平”？原因就是它能夠關(guān)注上述這些問題。

第四，當下我們看重GDP，比較關(guān)注堅船利炮，看重數(shù)據(jù)化的綜合國力對比，但對于觀念性力量、思想力量、非常規(guī)事件、不可知的災(zāi)變在世界變化中所發(fā)揮的作用，還沒有引起充分重視。像1968年學生運動所體現(xiàn)的對西方意識形態(tài)的反思，曾深刻影響之后的世界變化；再看像新保守主義是如何利用911來推動全球擴張，諸如此類的問題，現(xiàn)在才剛剛掀起大幕一角，遠待進一步探討。

特朗普將講稿中的“新冠病毒”改成“中國病毒” 圖自聯(lián)合早報

二、當下國際社會特點

第二個問題，我們當今所處的國際社會是什么樣的情況？用一句話來概括，就是處于世界秩序的過渡期。和平的世界秩序演變不同于戰(zhàn)爭時期，但需要注意的是和平時期的較量一點都不遜色，科技、金融、網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易、信息、法律，每個領(lǐng)域的競爭都是驚心動魄，包括動用街頭革命、混合戰(zhàn)爭、網(wǎng)絡(luò)攻擊、恐怖襲擊等非常規(guī)方式。

當前最突出的現(xiàn)象就是借助霸權(quán)，長臂施壓或制裁或勒索。前段時期，特朗普和蓬佩奧赤膊上陣，借口追查病毒，輪番討伐中國。這是非常極端、非常典型的霸凌。當時，俄羅斯外交部長拉夫羅夫在公開采訪中表示：我聽說倫敦已經(jīng)有人算出因為疫情所造成的損失，中國欠歐盟3.7萬億歐元或美元，這個數(shù)字接近于中國整個外匯儲備，包括所買下的美國國債；甚至有人主張，如果中國不支付這筆賠款，將扣押中國境外資產(chǎn)，聽到這類言辭，我簡直連頭發(fā)都豎起來了。

這說明轉(zhuǎn)型期內(nèi)國際社會的既有體制還在，比如聯(lián)合國、世貿(mào)組織、世衛(wèi)組織，但同時這些現(xiàn)存秩序正在遭受嚴重損害，甚至霸權(quán)橫行。為什么會出現(xiàn)這些現(xiàn)象？我覺得這是冷戰(zhàn)結(jié)束之后幾十年來，由三個方面的基本趨勢逐漸演變而成的。

第一，全球秩序范式的總體轉(zhuǎn)型，其中包含三個要素，國際治理、國內(nèi)結(jié)構(gòu)和外交戰(zhàn)略，三者互為一體。

首先，國際治理。上世紀90年代初借助冷戰(zhàn)勝利，美國獨霸世界的意圖非常明顯。我記得當時接待一批又一批美國代表團到中國上海訪問，他們向我們解釋，什么叫當今世界秩序：當今世界秩序，就像一個同心圓，圓心當然是美國；再畫個圈，就是他的盟友；然后外面再畫個圈，就是所謂的一般伙伴關(guān)系。但這種狀況到了2008年金融危機之后，國際治理結(jié)構(gòu)從G7轉(zhuǎn)向G20，這是重大變化。

其次，國內(nèi)結(jié)構(gòu)。冷戰(zhàn)結(jié)束時，無論東方西方，大家普遍模仿歐美的國家建構(gòu)方式，比較強調(diào)市民社會、多黨體制、小政府大市場等模式，但隨后逐步轉(zhuǎn)向確立各國的自主性，尋求符合自己本國特點的治理模式。這里可以舉例，差不多2003、2004年左右，中國跟俄羅斯是新興國家的主要代表，都開始采取重要措施，加強對本國國有企業(yè)發(fā)展的重要步驟。比如2003年，中國成立國有資產(chǎn)管理委員會，差不多同時，俄羅斯把最大的私人石油企業(yè)掌握在國家手中。

再次，外交戰(zhàn)略，它本應(yīng)當在國內(nèi)與國外結(jié)構(gòu)之間起銜接作用。外交戰(zhàn)略的變化體現(xiàn)的是趨勢性的變化，一方面從全球走向區(qū)域，另一方面從共處走向抗爭。上世紀90年代，美國借助全球化推行華盛頓共識，同時，美國推行北約東擴，不可一世。但到了世紀之交，情況出現(xiàn)變化，2003年伊拉克戰(zhàn)爭是一個轉(zhuǎn)折點，美國跟中國、俄羅斯、歐洲都出現(xiàn)爭議；幾乎同時，各個地區(qū)普遍出現(xiàn)了一種情況：歐盟從一體化提升為貨幣聯(lián)盟，東亞合作躍躍欲試，中俄合作也以上合組織的成立宣告重大突破，所以，地區(qū)事務(wù)逐漸抬升。當然，也進入地區(qū)沖突的高發(fā)期。在總體和平的情況下，我們看到大大小小的地區(qū)沖突，科索沃戰(zhàn)爭，格魯吉亞危機、烏克蘭沖突、敘利亞戰(zhàn)爭，還有接連不斷的顏色革命，南海之爭、臺海危機等等。

我們看到的所謂全球范式轉(zhuǎn)型，首先，是內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從學習西方轉(zhuǎn)向新興國家追求自主性，外交戰(zhàn)略從合作主導(dǎo)走向合作競爭并存，而后世界秩序從G7到G20的變化，這是一個范式性的轉(zhuǎn)型，從規(guī)則、行為方式到基本結(jié)構(gòu)都有了根本性變化。

令人不安的是，范式變化當前正在失控。這與下面一個問題有關(guān)，即轉(zhuǎn)型期的第二個特點，力量對比出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。這個方面最為關(guān)鍵的因素，是西方從登峰造極開始走向衰落。