第二，要私有化。因為發(fā)展中國家，不管是社會主義還是非社會主義，在結構主義的進口替代時期，在計劃經(jīng)濟時期，大部分的產(chǎn)業(yè)，尤其是關鍵性的產(chǎn)業(yè)都是國有，這不僅在中國這樣，在非洲、南亞、拉丁美洲國家也是這樣。當時的看法是，如果一個企業(yè)是國有，那對價格信號就不敏感。因為國有企業(yè)虧損了會有政府的補貼，賺了錢了都交給國家，投入品價格高了，企業(yè)沒有積極性去節(jié)約成本，生產(chǎn)的產(chǎn)品價格高了，也沒有積極性去多生產(chǎn)、多賺錢。所以，在這種情況之下，引導資源配置還有個制度前提，除了由市場供給和需求的市場化來決定價格之外，還必須推行私有化，否則市場無法對資源進行有效配置。

第三，要穩(wěn)定化。因為如果在市場經(jīng)濟中出現(xiàn)高通貨膨脹，將會扭曲企業(yè)和消費者的行為。價格上漲過快，出現(xiàn)通貨膨脹，消費者就去搶購，突然間需求會增加的非常多。同時，企業(yè)看到生產(chǎn)的產(chǎn)品價格不斷提高，就會囤積居奇，所以，在有通貨膨脹預期時，需求會增加的很多，供給會減少的很多，導致價格更上漲。價格更上漲，就更強化這樣的行為。

在這種狀況之下，價格也會失掉配置資源的功能。要穩(wěn)定物價財政就必須平衡，否則財政赤字增加后必然增發(fā)貨幣來彌補財政之不足，導致物價上漲通貨膨脹。過去財政為什么不平衡，因為老是要給國有企業(yè)補貼，所以為了財政平衡，對企業(yè)就不應該給予補貼。這就是為什么要私有化的原因。

總之，這套理論邏輯上非常嚴謹，很有說服力。在上世紀80、90年代，當時整個經(jīng)濟學界有一個共識，就是經(jīng)濟轉型要成功必須通過前面所講的價格由市場來決定的市場化、產(chǎn)權明晰的私有化，以及政府停止補貼平衡預算的穩(wěn)定化，這“三化”必須同時推行，而且必須用“休克療法”一次性解決。持這種共識的既包括一般經(jīng)濟學的學者，還有那些大家，諾貝爾獎獲得者，都支持這個看法。

《行政管理改革》：我國也是按照當時整個經(jīng)濟學界的這個共識來推行改革的嗎？

林毅夫：不是的，我國1978年年底開始的改革，并沒有按照這個共識來進行，我們推行的是一種“老人老辦法，新人新辦法”的漸進式雙軌做法。對原來的國有企業(yè)，我們沒有私有化，只抓大放小，把小型的國有企業(yè)私有化，大型的國有企業(yè)基本上都還是國有。不僅國有，還繼續(xù)給予保護補貼。同時，新人新辦法。對于傳統(tǒng)上受到抑制的一些勞動密集型加工業(yè)等等，放開準入，而且還積極因勢利導，招商引資，建立了工業(yè)園、開發(fā)區(qū)以改善基礎設施，設立一站式服務等以降低交易費用。

我們當時走的是漸進雙軌。

《行政管理改革》：當時經(jīng)濟學界對我國推行的漸進式雙軌的做法有什么看法呢？

林毅夫：當時按照主流學界的看法，這是最糟糕的轉型方式。

當時的看法是計劃經(jīng)濟不如市場經(jīng)濟，所以才會從計劃經(jīng)濟、政府主導的經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型。他們認為如果真要轉型，就必須把市場經(jīng)濟最起碼的三個制度安排同時到位。如果像中國既保留政府干預，又放開市場，就是最糟糕的方式，而且會比原來的計劃經(jīng)濟更糟糕。因為會出現(xiàn)政府對價格干預所形成的低價，跟市場價格之間有一個價差，經(jīng)濟上叫租，就有人去尋租套利，把計劃的東西倒出來轉手可以獲得巨大的利潤，造成腐敗和收入分配差距的問題。

《行政管理改革》：我國推行的漸進式雙軌做法實際效果如何？

林毅夫：雖然我們當時推行的就是這種被認為最糟糕的漸進雙軌轉型方式。但實踐中，中國在這個過程中取得了穩(wěn)定和快速發(fā)展。

發(fā)展速度可以講是人類經(jīng)濟史上不曾有過的，過去40年平均每年增長9.4%，持續(xù)了40年，中國從一個貧窮落后國家，發(fā)展到中等偏上，去年人均GDP達到9780美元。現(xiàn)在按照市場匯率計算是世界第二大經(jīng)濟體。1978年我們出口的產(chǎn)品75%是農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品加工品，到現(xiàn)在出口的產(chǎn)品95%以上是制造業(yè)產(chǎn)品，這是一個巨大的變化。

全球隨處可見“中國制造”（圖片來自百度百科）

在同期，其他發(fā)展中國家和社會主義國家普遍是按照國際主流的新自由主義的“休克療法”來進行，經(jīng)濟普遍出現(xiàn)了崩潰、停滯、危機不斷。他們的平均增長率比轉型之前的60年代、70年代還低，危機發(fā)生的頻率比60年代、70年代更高。所以，有些經(jīng)濟學家就把80年代、90年代稱為發(fā)展中國家“迷失的20年”。他們不僅沒有我國的穩(wěn)定和快速發(fā)展，而且，我們在漸進雙軌改革中出現(xiàn)的腐敗和收入分配的問題，在其他轉型中國家也普遍存在，比我們還嚴重。