比如追趕型產(chǎn)業(yè)，怎么克服引進(jìn)新技術(shù)、吸收新技術(shù)的障礙，這里通常不需要補(bǔ)貼，但是可能在職工的技能教育、金融上面應(yīng)該給予創(chuàng)造條件。

對(duì)于第二類，技術(shù)已經(jīng)在世界的前沿，市場(chǎng)的發(fā)展前景還很大，那就必須自己研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣。研發(fā)包含兩部分，一個(gè)是基礎(chǔ)研究，一個(gè)是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，后者成功了可以申請(qǐng)專利，企業(yè)會(huì)有積極性，國(guó)家不需要怎么幫助。

但是，開(kāi)發(fā)是建立在基礎(chǔ)科研上的突破，基礎(chǔ)科研投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)不愿意做?？墒侨绻蛔龌A(chǔ)科研，開(kāi)發(fā)就是無(wú)源之水。所以政府必須在基礎(chǔ)科研上給予幫助，發(fā)達(dá)國(guó)家都是這么做的。政府可以用在基礎(chǔ)科研上的資金有限，政府必須戰(zhàn)略性地使用可以用來(lái)支持基礎(chǔ)科研的資金，瞄準(zhǔn)對(duì)國(guó)家的發(fā)展有最大貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。

第三類已經(jīng)失掉比較優(yōu)勢(shì)，有一部分企業(yè)可以升級(jí)到附加值高的建立品牌、產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)取得管理等微笑曲線的兩端，有的就要將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他工資水平比較低的地方去。對(duì)于前者政府要做的主要是設(shè)計(jì)人才、市場(chǎng)管理人才的教育培養(yǎng)，后者政府要做的是幫助企業(yè)解決投資保護(hù)的問(wèn)題，例如抱團(tuán)出海。

微笑曲線（圖片來(lái)自百度百科）

第四類是換道超車，我們?cè)谌肆Y本上和發(fā)達(dá)國(guó)家比有比較優(yōu)勢(shì)，而且我們有大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我們可以跟發(fā)達(dá)國(guó)家直接競(jìng)爭(zhēng)，政府要做的是設(shè)立孵化基地、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資等。

最后一類戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有它就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全或國(guó)防安全，這類產(chǎn)業(yè)需要政府補(bǔ)貼保護(hù)。但是，跟過(guò)去不一樣，現(xiàn)在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重不高，可以用政府財(cái)政資金直接補(bǔ)貼，不用靠?jī)r(jià)格扭曲的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

所以，講財(cái)政政策在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不能一概而論，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)很大的特性，在談各種問(wèn)題的時(shí)候一定要把它的結(jié)構(gòu)特性搞清楚，產(chǎn)業(yè)的特性是什么，這種產(chǎn)業(yè)有哪些方面企業(yè)家自己能做的，政府就要放開(kāi)讓企業(yè)家放手去做，有一些企業(yè)家不愿意或不能做的，政府就要給予支持。

《行政管理改革》：從您這么多年經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的角度看，我們?cè)谘芯慨?dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，解決遇到的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)還需要注意把握哪些方面？

林毅夫：我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)學(xué)家要多研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在遇到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)外理論來(lái)套，而是要直接去了解問(wèn)題的本質(zhì)是什么，它的決定因素是什么，解決問(wèn)題的有利條件是什么，限制條件是什么？這樣的研究可以對(duì)解決當(dāng)前的問(wèn)題作出貢獻(xiàn)，也可以對(duì)理論的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

在研究這些問(wèn)題的時(shí)候，要擺脫現(xiàn)在西方主流理論，我并不是說(shuō)它不好，西方主流理論是總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在解決發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題時(shí)有一定的價(jià)值。

但是，如果直接照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的理論，經(jīng)常會(huì)有很大的局限性。比如，談創(chuàng)新，去年得了諾貝爾獎(jiǎng)的羅默，得獎(jiǎng)的原因是提出內(nèi)生增長(zhǎng)理論，他解釋發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，需要靠技術(shù)不斷創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新在發(fā)達(dá)國(guó)家必須靠自己的發(fā)明，發(fā)明需要有資本和人力資本的投入，發(fā)達(dá)國(guó)家資本不短缺，因此，限制發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新主要是人力資本，人力資本的積累主要來(lái)自于教育，因此，他的理論認(rèn)為決定一個(gè)國(guó)家發(fā)展的是教育水平的高低。

這些年來(lái)發(fā)展中國(guó)家的教育投入都增加了許多，但是，增長(zhǎng)率普遍沒(méi)有提高，原因是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展不僅受到人力資本的制約，也受到物質(zhì)資本的制約，如果物質(zhì)資本的積累沒(méi)有跟上，人力資本的積累經(jīng)由教育單兵突進(jìn)，結(jié)果導(dǎo)致的是有高教育水平的人才在國(guó)內(nèi)找不到工作，出現(xiàn)人才外流，甚至出現(xiàn)因?yàn)檎也坏焦ぷ鲗?dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩等。

所以，我們首先需要了解自己的發(fā)展階段，自己有什么，根據(jù)自己有的，能做好什么，創(chuàng)造條件把能做好的做大做強(qiáng)。

【記者 張世貴】