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吳啟訥:再造國(guó)族—中國(guó)民族識(shí)別的歷史與政治面向
關(guān)鍵字: 民族民族區(qū)域自治少數(shù)民族民族識(shí)別漢族經(jīng)由1950 年代到1970 年代的“民族識(shí)別”,中華人民共和國(guó)建立了制度化的“民族”身分,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立了以否決少數(shù)民族脫離中國(guó)國(guó)家體制為前提的“民族區(qū)域自治”制度,就此搭建起中華人民共和國(guó)境內(nèi)族群關(guān)系的整體框架。
“民族”身分和“民族區(qū)域自治”制度的建立,是清末、民國(guó)時(shí)期國(guó)族整合過(guò)程的延伸。從19 世紀(jì)末開始,清朝以“新政”的名義,開啟將王朝對(duì)其邊遠(yuǎn)外緣地區(qū)的間接統(tǒng)治轉(zhuǎn)為直接統(tǒng)治的進(jìn)程,其中包含針對(duì)非漢人族群的同化政策,與針對(duì)帝國(guó)邊緣地區(qū)的“行省化”政策。繼承清朝的中華民國(guó)北京政府和國(guó)民政府,也沿著類似的政策方向持續(xù)推動(dòng)這一進(jìn)程。然而,這兩項(xiàng)旨在促成“中華民族”國(guó)族整合的政策并未達(dá)成預(yù)期的成效。
與清朝和民國(guó)相較,中國(guó)共產(chǎn)黨的政治思維具有較寬廣的格局。中國(guó)共產(chǎn)黨放棄了前朝的同化和行省化政策,轉(zhuǎn)而采用以“民族識(shí)別”為名的人群分類化和賦予邊疆少數(shù)族群一定自治權(quán)力的“民族區(qū)域自治”這兩項(xiàng)在外觀上與同化和行省化背道而馳的政策。兩項(xiàng)政策,部分源自共產(chǎn)主義理念中的民族平等觀念,也得到邊疆少數(shù)族群一定程度的支持。
經(jīng)由民族識(shí)別,建立制度化的“民族”身分,有助于從法律層面保障漢人以外其他族群的平等權(quán)利,乃至據(jù)以專享政府安撫優(yōu)惠措施的優(yōu)先權(quán);民族區(qū)域自治政策則將非漢人官員安排在區(qū)域內(nèi)明顯可見的職位之上,避免了殖民主義的外觀。
然而,中國(guó)共產(chǎn)黨此舉的政治意圖,并不在于削減中央政府的權(quán)力,放松對(duì)少數(shù)族群的控制,而是逆向思考,放棄形式大于實(shí)質(zhì)成效的同化和行政一體化思維,轉(zhuǎn)而追求換取經(jīng)國(guó)家確認(rèn)“民族”身分的少數(shù)族群的實(shí)質(zhì)效忠,達(dá)成向邊疆地區(qū)基層滲透的效果,大幅推進(jìn)了國(guó)族整合的進(jìn)程。
這項(xiàng)被稱做“民族識(shí)別”的工作,并不是中國(guó)共產(chǎn)黨異想天開、無(wú)中生有的行動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)中,“民族識(shí)別”既是古代中國(guó)王朝人群分類傳統(tǒng)的某種延續(xù),也是從 20 世紀(jì)前半期西方人類學(xué)與中國(guó)政治需求結(jié)合之下誕生的“科學(xué)”分類法基礎(chǔ)上成長(zhǎng)出來(lái)的新枝;其過(guò)程既吸收了蘇聯(lián)民族思維和民族政策的精髓,也發(fā)展出基于政治現(xiàn)實(shí)的獨(dú)特論述和手段。本文嘗試檢討這個(gè)特定時(shí)期人群分類作為政治工具的若干歷史淵源、直接動(dòng)力與操作過(guò)程,包括回顧“僮族”這個(gè)綜合而典型的例子,觀察這一巨大國(guó)家工程的歷史和政治面向。
▍人群分類作為政治工具的歷史
人透過(guò)分類來(lái)認(rèn)識(shí)世界;統(tǒng)治者則經(jīng)由分類來(lái)統(tǒng)治臣民。“民族識(shí)別”是對(duì)人群進(jìn)行分類的工作。將人群分類作為政治工具,并不是中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)明?,F(xiàn)代中國(guó)人的王朝祖先、近代西方殖民帝國(guó)、18 世紀(jì)以來(lái)的西方學(xué)術(shù)界,以及接受西方科學(xué)訓(xùn)練的民國(guó)時(shí)期中國(guó)民族學(xué)界,都將區(qū)分人群差異與制訂政治目標(biāo)、調(diào)整政治策略鏈接在一起。
1. 王朝祖先的分類傳統(tǒng)
作為一個(gè)大陸型文明,多元文化現(xiàn)象從一開始就是中國(guó)文明的一部分。古代中原農(nóng)耕帝國(guó)一直面臨界定它與周邊游牧部落和非華夏集團(tuán)關(guān)系的政治需求,必須經(jīng)由辨識(shí)“蠻、夷、戎、狄”的文化特征與政治經(jīng)濟(jì)狀況,制訂與之交往的政策和對(duì)策;面臨政治與文化影響力從核心區(qū)域向邊緣區(qū)域遞減的問(wèn)題,農(nóng)耕王朝發(fā)明“九服” 模型,對(duì)核心地區(qū)實(shí)行直接統(tǒng)治,對(duì)遠(yuǎn)離政治中心和文明輻射圈的周邊地區(qū)實(shí)行間接統(tǒng)治。理論上,野蠻人有可能經(jīng)由政治、經(jīng)濟(jì)、文化力之下的“教化”或“王化”,轉(zhuǎn)變?yōu)槲拿魅?;尚未轉(zhuǎn)變者,則被暫時(shí)歸類為“化外”。
依照這一政治化的標(biāo)準(zhǔn),蠻夷被進(jìn)一步劃分為“生”、“熟”兩類,朝廷據(jù)此分別制訂或“宣威”或“懷柔”或“羈縻”的政策;針對(duì)性地單獨(dú)或交替運(yùn)用“以夷制夷”、“廣封眾建”等政治手段。若連間接統(tǒng)治的目標(biāo)都無(wú)法達(dá)成時(shí),則以文化為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“內(nèi)諸夏而外夷狄”的防御性政策。
纂繪于 18 世紀(jì)中期的《皇清職貢圖》記述了清帝國(guó)范圍內(nèi) 263 個(gè)土著群體,這個(gè)稍嫌龐大的數(shù)字是將習(xí)用的社區(qū)名稱與不同部落、地域、服飾等指標(biāo)交叉匯編后得來(lái)的?!都螒c會(huì)典》中,則在“旗籍”、“戶籍”與“邊民”的概念下將帝國(guó)的臣民分為 20 類,即“旗籍”之下的滿洲、蒙古、漢軍等 3 類;“戶籍”之下的民(含“散處回戶”,指涉范圍與現(xiàn)代”漢族”、南方丘陵地帶漢化程度較高的少數(shù)民族及漢語(yǔ)穆斯林約略相當(dāng))、回(指涉突厥語(yǔ)穆斯林,含新疆各處穆斯林及甘肅“撒拉爾”)、番(指涉藏、羌語(yǔ)牧民,但同時(shí)也指涉臺(tái)灣南島語(yǔ)住民)、羌、苗、猺、黎、夷等 8 類;”邊民計(jì)以戶”的索倫、達(dá)呼爾、鄂倫春、畢拉爾、赫哲、費(fèi)雅喀、奇勒爾、庫(kù)頁(yè)、恰克拉等 9 類。
與現(xiàn)代國(guó)家出現(xiàn)之前的其他帝國(guó)、王朝類似,清朝未能建立族群分類的一致邏輯,但它在族群政治方面卻取得歷代王朝前所未有的成功。滿洲人以少數(shù)民族的身分入主中原,必須建立有說(shuō)服力的族群論述和具操作性的族群政策。對(duì)于繼承清帝國(guó)領(lǐng)土及人民遺產(chǎn)的中華民國(guó)和中華人民共和國(guó)而言,清朝將文化差異極大的各色人群納入同一個(gè)統(tǒng)治體系的歷史,正是這兩個(gè)現(xiàn)代國(guó)族政權(quán)試圖在現(xiàn)實(shí)中追求的目標(biāo)。
2. 近代西方分類學(xué)典范
人群分類也與近代國(guó)家政治建立了緊密的連結(jié)。在西歐近代國(guó)家形成的過(guò)程中,人口統(tǒng)計(jì)作為資本主義體制下政府制訂系統(tǒng)政策的工具的功能不斷提升,“身分”(identity)是其中一項(xiàng)重要指標(biāo)。對(duì)于國(guó)家而言,追求人口分類的政治效應(yīng),必須建立一套具操作性的分類系統(tǒng)。
在人類學(xué)與政治之間建立關(guān)聯(lián),同樣不是近代中國(guó)的發(fā)明。事實(shí)上,它始于西方殖民者向非洲、亞洲、美洲的擴(kuò)張。1950 年代中國(guó)共產(chǎn)黨在大陸從事民族識(shí)別的技術(shù)基礎(chǔ),即源自由歐洲率先發(fā)展出來(lái),用以解釋人群差異的理論。這些理論,建立在人群之間在體質(zhì)與文化特征上存在足以辨識(shí)的差異的假設(shè)之上。
早期解釋差異的理論是種族(racial)理論。19 世紀(jì)的多數(shù)種族分類學(xué)推斷人類的生物差異與習(xí)俗相關(guān)。這一觀點(diǎn)到 20 世紀(jì)中期后被學(xué)界摒棄,現(xiàn)代基因研究顯示,外表與行為之間并不存在可以確認(rèn)的關(guān)連。相較于種族理論,西方的語(yǔ)言學(xué)理論在判斷人群差異的“科學(xué)定義”方面發(fā)生了遠(yuǎn)為重要的影響。歷史比較語(yǔ)言學(xué)發(fā)展出一套完整的研究方法,試圖利用語(yǔ)音、語(yǔ)法、詞匯等元素,對(duì)現(xiàn)存的人類語(yǔ)言進(jìn)行遺傳學(xué)的分類,將他們劃入“語(yǔ)系”、“語(yǔ)族”、“語(yǔ)支”等語(yǔ)言家族樹的體系內(nèi),并將語(yǔ)言差異與人類文化的差異連結(jié)起來(lái)。在現(xiàn)實(shí)中,這一途徑成為族群分類最重要的指標(biāo)之一。 同樣產(chǎn)生于 19 世紀(jì)的文化人類學(xué)(或民族學(xué),ethnology),即支持以歷史/比較語(yǔ)言學(xué)的方法來(lái)區(qū)分人群間的基本差異。恩格斯將摩爾根的理論改寫成為歷史唯物主義的概念,而這一版本又經(jīng)過(guò)列寧與斯大林重組,應(yīng)用于共產(chǎn)主義官方民族學(xué)當(dāng)中。
- 原標(biāo)題:再造國(guó)族:中國(guó)民族識(shí)別的歷史與政治面向 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:馬密坤
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